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福州:关于重点用能单位“万家”企业2020年度节能目标完成情况的通报“越了解 越理解”镇海城管人物志 系列特辑八:敢解执法“难题”的“答卷人”

福州:关于重点用能单位“万家”企业2020年度节能目标完成情况的通报“越了解 越理解”镇海城管人物志 系列特辑八:敢解执法“难题”的“答卷人”(图1)

各县(市)区工信局、高新区经发局,各重点用能企业:   根据《福州市人民政府节约能源办公室关于开展2020年度重点用能单位“百千万”行动节能目标责任考核实施方案的通知》(榕节能办〔2021〕3号)精神,我市按照属地管理和分级管理相结合原则,能源消费总量控制在15万吨以上的“万家”重点用能单位由市级节能主管部门进行评价考核,能源消费总量控制在1万吨至15万吨“万家”重点用能单位由县(市)区节能主管部门进行评价考核,考核结果报送我办后,我办进行了复核。现将考核情况通报如下:   一、考核对象   纳入2020年度考核的“万家”重点用能单位共84家,实际考核71家。因福建省闽清县金陶瓷业有限公司、闽清富盛达陶瓷建材有限公司、福州一化化学品股份有限公司、华映光电股份有限公司、福建省福州中信瓷业有限公司、福州中陶实业有限公司、福建联兴陶瓷有限公司、福建省闽清县双燕陶瓷有限公司、闽清嘉丽陶瓷有限公司、福建省闽清中菱陶瓷有限公司等10家单位已停产关闭,福建省长乐市宏顺型材有限公司搬迁,福建省闽清金明珠陶瓷有限公司和福建省闽清云福陶瓷有限公司等2家单位新纳统,故未对以上13家重点用能单位进行考核。   二、考核情况   考核主要对能耗“双控”目标及节能措施进两方面进行考核。   (一)能耗目标考核   考核重点用能单位2020年度能耗总量和强度“双控”目标,45家企业完成能源消费总量控制目标和能耗强度控制目标,24家未完成能源消费总量控制目标,完成能耗强度控制目标,福建福清核电有限公司、福建省电力有限公司等2家企业由于行业的特殊性原因不考核能耗指标完成情况,只考核节能措施落实情况。   (二)节能措施考核   通过对重点用能单位进行现场考核、查阅内页资料等方式,同时对照《福建省重点用能的单位“百千万”行动节能目标责任考核指标及评分标准表》进行考核。各重点用能单位均能成立节能工作领导小组,全部开展能源审计工作,能够结合产品产量及工作绩效分解能耗指标,配备计量器具,基本满足能源计量要求,大部分企业已实现能耗数据在线采集、实时监测。   考核中发现存在的主要问题:一是对节能考核工作不够重视,能源管理人员节能意识薄弱,部分企业未聘请专职节能负责人,在能源管理岗位设置缺少专职人员,以兼职为主;二是节能技术应用不强,部分企业对节能技术改造力度不强,仅少数企业会安排专项资金开展节能技改工作;三是节能管理工作有待加强,内页资料参差不齐,虽有一些基础性材料,但归档无序,需进一步完善。   三、考核结果   实际考核的71家重点用能单位中,2家考核结果为超额完成(95分及以上)、32家考核结果为完成(80分-95分)、37家考核结果为基本完成(60分-80分)。   现对福耀玻璃工业集团股份有限公司和福建省万达汽车玻璃工业有限公司等2家考核结果为“超额完成”等级的重点用能单位予以通报表扬。希望受表彰的单位再接再厉,继续深挖节能潜力,争取为我市“十四五”节能工作做出更大的贡献。   考核结果为“完成”等级的32家重点用能单位要进一步提高认识,落实目标责任,加大节能力度,在节能工作中争当表率,努力为全市绿色发展做出贡献。   考核结果为“基本完成”等级的37家各重点用能单位要进一步加强节能工作力度,对照法律法规及省、市相关要求,深入查找原因和不足,加大投入,不断健全管理制度和完善管理措施,履行好法定节能义务。   各县(市)区节能主管部门要高度重视重点用能单位节能管理工作,认真落实省、市相关工作部署。对在重点用能单位节能管理方面出现工作消极、措施落实不力、考核中出现重大失误等情况的县(市)区,我办将在年度节能目标责任考核时扣减相应的分数。福州市人民政府节约能源办公室2021年7月9日附件:福州市重点用能单位“万家”企业2020年度节能目标完成情况表序号企业名称区域考核结果1福耀玻璃工业集团股份有限公司福清市超额完成2福建省万达汽车玻璃工业有限公司福清市超额完成3福建天辰耀隆新材料有限公司福清市完成4福建省东南电化股份有限公司福清市完成5福建吴航不锈钢制品有限公司长乐区完成6福建省金纶高纤股份有限公司长乐区完成7长乐恒申合纤科技有限公司长乐区完成8福建罗源小蕉轧钢有限公司罗源县完成9福建省金盛钢业有限公司闽清县完成10中铝瑞闽股份有限公司马尾区完成11福建省闽清新东方陶瓷有限公司闽清县完成12福建奋安铝业有限公司福清市完成13福建省闽清三得利陶瓷有限公司闽清县完成14福建省闽清腾龙陶瓷有限公司闽清县完成15福建省福抗药业股份有限公司福清市完成16福建省闽清富兴陶瓷有限公司闽清县完成17福建省闽清新丰陶瓷有限公司闽清县完成18福建省长乐市金源纺织有限公司长乐区完成19福建省闽清县豪客来陶瓷有限公司闽清县完成20福建建华建材有限公司闽侯县完成21丽珠集团福州福兴医药有限公司福清市完成22福建康宏股份有限公司福清市完成23福建省闽清瑞美陶瓷有限公司闽清县完成24福建省永泰县金泰纺织有限公司永泰县完成25闽清嘉兴陶瓷有限公司闽清县完成26福州集佳油脂有限公司福清市完成27闽清诺利兴陶瓷有限公司闽清县完成28福建省闽清县富顺陶瓷有限公司闽清县完成29福建省长乐市正隆纺织有限公司长乐区完成30福建闽清港城瓷料有限公司闽清县完成31福建金闽再造烟叶发展有限公司罗源县完成32福州福华纺织印染有限公司晋安区完成33福建福清核电有限公司福清市完成34福建省电力有限公司鼓楼区完成35福州耀隆化工集团公司福清市基本完成36福建德胜能源有限公司罗源县基本完成37福建长源纺织有限公司长乐区基本完成38福建元成豆业有限公司长乐区基本完成39福州吴航钢铁制品有限公司长乐区基本完成40福建盛利达陶瓷有限公司闽清县基本完成41长乐力恒锦纶科技有限公司长乐区基本完成42福建永荣锦江股份有限公司长乐区基本完成43福建经纬新纤科技实业有限公司福清市基本完成44福建省闽清金城陶瓷有限公司闽清县基本完成45福建省闽清豪业陶瓷有限公司闽清县基本完成46福州德亿新型建材有限公司罗源县基本完成47闽清佳美陶瓷有限公司闽清县基本完成48福建新华源纺织集团有限公司长乐区基本完成49福建省闽清双兴陶瓷有限公司闽清县基本完成50福州市长乐锦源纺织有限公司长乐区基本完成51福建空分气体有限公司罗源县基本完成52福建省福州市同源染织有限公司长乐区基本完成53侨源气体(福州)有限公司罗源县基本完成54长乐联丰染整有限公司长乐区基本完成55福建省长乐市第二棉纺织厂长乐区基本完成56福建凯邦锦纶科技有限公司长乐区基本完成57福建省鑫东华实业有限公司长乐区基本完成58福州翔隆纺织有限公司长乐区基本完成59闽清南海陶瓷有限公司闽清县基本完成60福建新华威化纤染织有限公司长乐区基本完成61福建省长乐市金沙港针纺实业有限公司长乐区基本完成62福州六和机械有限公司闽侯县基本完成63福建宝丰管桩有限公司闽侯县基本完成64福建华源纺织有限公司长乐区基本完成65福建省长乐市祥泰印染有限公司长乐区基本完成66福建省大地管桩有限公司马尾区基本完成67福建省长乐市泰源纺织实业有限公司长乐区基本完成68福建省长乐市永盛金属制品有限公司长乐区基本完成69福融辉实业(福建)有限公司福清市基本完成70福建经纬集团有限公司长乐区基本完成71福建金鑫纺织有限公司长乐区基本完成72福建省长乐市宏顺型材有限公司长乐区/73福建省闽清金明珠陶瓷有限公司闽清县/74福建省闽清云福陶瓷有限公司闽清县/75福建省闽清县金陶瓷业有限公司闽清县/76闽清富盛达陶瓷建材有限公司闽清县/77福州一化化学品股份有限公司永泰县/78华映光电股份有限公司马尾区/79福建省福州中信瓷业有限公司闽清县/80福州中陶实业有限公司闽清县/81福建联兴陶瓷有限公司闽清县/82福建省闽清县双燕陶瓷有限公司闽清县/83闽清嘉丽陶瓷有限公司闽清县/84福建省闽清中菱陶瓷有限公司闽清县/备注:“十三五”能源消费总量值采用2015-2017三年最大值

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叶辉庄市中队中队长

2020年9月2日,温州楠溪江畔,他代表宁波市向全省综合行政执法基层队所介绍了庄市综合行政执法中队在城市共建、共治、共享上的经验做法。党建引领、创新攻坚、科技保障,种种举措在这场全省基层综合执法中队的“华山论剑”上赢得了阵阵掌声。他就是叶辉,一名深耕基层执法一线十七载,始终将民众的所需所求扛在肩上、挂在心头的优秀城管人。在他的带领下,庄市中队先后获得浙江省司法厅“文明规范公正”基层队所、浙江省“青年文明号”、中共宁波市委组织部“五星级基层党支部”等荣誉称号。

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践行初心

打造城市治理“共同体”

在叶辉看来,城市治理中执法永远都是最后的手段,要想实现精细化管理,关键在于把准问题脉搏,打造城市治理“共同体”。为此,他始终致力于推动辖区的共建、共治、共享,打通管理的“最后一公里”。

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2019年,生活垃圾分类进入千家万户,但是居民的分类意识和理念仍未形成,于是他着手组建了中队的“红小城”党员先锋队,联合社区工作者和物业,连续三个月在各个小区的生活垃圾归集点开展宣传和引导,早上7点、晚上6点,一日两次、风雨不断。这三个月中质疑声有,嘲讽声亦有,但是当居民看到叶辉以及队员们将分错地方的垃圾一一“手动”归位,各种不理解的声音逐渐消失了,一股自觉分类的风气在小区里“油然而生”。为及时了解百姓需求,解决一线难题,叶辉以同心湖社区为试点,定期与社区、居民开展民情面对面,开展普法教育活动,解决了流浪狗、绿地破坏等问题30余起;打造共建示范路,对北高教园区道路上的共享自行车乱停放、垃圾乱扔等问题进行管理,真正实现了把办公室设在马路上、放在社区里。

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攻坚克难

执法服务并举“解民忧”

如果说拆迁是天下第一难,拆违则是难上加难。面对群众反映强烈的汤家暂住房、聚兴路沿街店铺屋顶私搭乱建简易棚问题,叶辉没有任何畏难情绪,而是连夜制定详细的拆除方案,明确分工职责,并对可能发生的各类突发情况进行了全面预估,仅用三天时间就对上述违建实施了集中拆除,消除了可能存在的安全隐患,有力遏制了违建的“歪风邪气”。针对建筑垃圾违规清运乱象,叶辉亲自带队,连续多个冬日晚上设卡整治,猛烈的寒风吹得他几乎浑身僵硬,第二天就得了重感冒,但是他却依然选择坚守岗位。面对同事的劝阻,他只是笑笑说:“轻伤不下火线,小病不离岗位。”

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作为基层中队长,除了要勇于打赢处置违法建设、建筑垃圾违规清运的硬仗、恶仗,也要善于解决各种涉及群众切身利益的小事、难事。2020年5月份的一天,庄市街道联兴家园小区的陈老伯来到庄市中队,反映货运电梯噪声扰民问题,叶辉和队员一起赶赴现场查看具体情况,虽然经过检测该货梯运行噪声并未超标,但他仍积极与业主进行沟通,最终经过多次改造,货梯的噪声问题终于圆满解决。在叶辉靠前指挥、主动担当下,依次解决了辖区烧烤店油烟扰民问题、兆龙路某工地噪声扰民问题、黄沙车辆运输滴漏撒问题……

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科技保障

不断探索创新“破难题”

面对不断拓展的城市管理范围,层出不穷的城市管理新问题,叶辉始终坚信科技手段才是提升执法成效、引领执法发展的不竭动力。因此积极探索创新,坚持科技换人,在不同的执法场景尝试科技运用,以此破解基层治理难题。

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店铺餐饮油烟扰民一直是困扰基层执法中队的重要难题,如何认定油烟是否超标?如何第一时间发现超标的问题?为了解决上述问题,叶辉一方面对辖区内的油烟排放重点区域进行排摸,另一方面详细了解市场上的科技监控手段,最终在他推动下,庄市街道聚兴路边两家餐饮店铺排烟口装上在线油烟检测系统,实现了对餐饮店铺油烟排放的实时监控,提高了执法成效,实现了“精准执法”。

为了加强对餐饮店铺油烟扰民前置管理,叶辉在充分调研的基础上,在全区率先试点推进新建小区周边餐饮店铺选址“禁设区域”划定工作,协同相关部门把辖区蓝色东方小区侧街商铺区域设定为镇海区首个餐饮油烟“禁设区域”。在“禁设区域”内,严禁新建、改建、扩建生产油烟、异味、废气的餐饮服务行业,从而真正落实事前监管,从源头上解决了餐饮油烟扰民问题。


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除了科技创新,叶辉始终没有停下自己探索的脚步:带领中队办理完成了镇海区首个利用非现场执法处罚乱丢生活垃圾的案例;积极尝试推行“以役代罚”试点工作,让老百姓在切身体验和感受中提升生活垃圾分类意识。他始终认为,硬件配备是“面子”,执法为民是“里子”,只有练好了管理服务的“内功”,才能给人民群众交出一份满意的答卷。

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