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绿映秀水满眼春!嘉兴绿色发展走出一条特色路径重整河山看“浙”村——五个村庄的十五年

原标题:重整河山看“浙”村

重整河山看“浙”村——五个村庄的十五年

浙江省杭州市淳安县下姜村风貌。资料图

绿映秀水满眼春!嘉兴绿色发展走出一条特色路径

2017年8月23日,嘉兴城区掠影。 摄影 记者 李剑铭

时代的车轮滚滚向前,那些碾在历史河岸的足印,犹如耸立的丰碑,记录着城市的发展轨迹。

本报采访组

2018年9月27日,在纽约联合国总部,中国浙江“千万工程”荣膺全球环境最高奖“地球卫士奖”。

站在2017的时间节点回望,一场关乎百万人民福祉、嘉兴永续发展的绿色变革,正在开启征程:

嘉兴水环境质量在实现“两个历史性转变”——市域范围内水质由劣五类和五类为主向以三类和四类为主转变、河流交接断面考核由不合格向持续优秀转变的基础上,省控断面劣五类水体实现全面清零!

说起“千万工程”,让人不由得不把思绪回转到十五年前。

嘉兴的“气质”正不断提升,公众的“心肺之患”得到减轻——市区空气质量优良率由2013年的58.9%提升到今年上半年的72.4%,重污染天数从2013年的28天减少到2016年的0天。区域细颗粒物(PM2.5)平均浓度,这个衡量一座城市大气污染程度的数据,2016年与2013年相比下降了35%以上。全市单位GDP能耗累计下降19.1%……

十五年前的2003年6月5日,是世界环境日,也是一个注定被载入中国乡村发展史乃至中国历史的日子。时任浙江省委书记习近平部署启动以改善农村生产、生活、生态环境为重点的“千村示范、万村整治”工程,亲手拉开了美丽浙江建设的帷幕。

这是嘉兴市委市政府贯彻绿色发展理念,践行美丽中国建设的生动剪影。变化的数据里,跃动着嘉兴天蓝、水清、岸绿、地净、景美的生态文明建设美好图景。数据的变化中,激荡着嘉兴绿色发展的磅礴力量。

十五年接力传承,秉持真挚深厚的“三农”情怀,真金白银投向农村,真心实意干在农村,拆违建、清垃圾、治污水、兴产业,掀起一场环境保护与经济发展同行的乡村大变革,曾经暮气沉沉的失落村庄变成了一个个生机勃勃的富美乡村。

以问题为导向,为绿色发展破难

历史,常常凝练成一次次选择;选择,又常常开启一段段崭新历史。

十五年久久为功,山区、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛各美其美,既是农民的幸福家园,也是市民的休闲乐园。

2013年春节刚过,一场黄浦江死猪漂流事件,让嘉兴痛定思痛,直面养殖业污染整治,下决心把生猪养殖的减量提质进行到底。

这是嘉兴发展的绿色拐点!

以生猪为代表的农业面源污染困扰嘉兴多年。全市生猪饲养量占浙江全省近五分之一,每年养殖总量超过700万头,土地亩均承载量接近国际标准的3倍,来自养猪业的氨氮、总磷成为水体主要污染源……到2011年,浙江全省11个设区市中,嘉兴成了行政区域交接断面水质唯一考核不合格的城市,被省政府罚款100万元!这让嘉兴市委市政府意识到,无论是补齐发展短板,还是回应群众关切,都必须把养殖业的减量提质作为头号环境难题来破解!

这一声战鼓,擂响于2013年4月。在嘉兴市召开的“三改一拆”暨生猪养殖业转型升级大会上,市委书记鲁俊的讲话掷地有声:“我们一定要全力推动生猪养殖业减量提质、转型升级。这是检验我们各级党委政府、广大党员干部战斗力、执行力的试金石。我们只能前进不能退缩,只许成功不许失败。”

重整河山十五年,诗画江南尽村野。初冬时节,记者循着习近平总书记当年擘画的“千万工程”时间表、路线图,从2003年至2007年5年间召开部署会、现场会的所在城市中,实地走访了五四村、野马村、大陈村、下姜村、后岸村,近距离观察,探寻浙江村庄十五年淬火与涅槃的成功密码。

这一“减”一“提”,嘉兴想了十多年,但因为它太“烫手”、涉及面太广、工作量太大,始终无法形成全市的共同行动。像新丰等养殖密度比较高的区域,多次启动减量提升的行动,都因为阻力太大无疾而终。这一次,会不会又是雷声大雨点小?农户不养猪,出路在哪里?增收怎么办?会不会影响社会稳定?

五四村

时间给出了最好的答案:历经4年的持续推进,嘉兴全市生猪饲养量从2012年底的730万头左右减少到目前的45万头左右。而且这45万头生猪集中在38家规模化养殖场,标志着生猪养殖真正实现规模化、生态化和品牌化。在这过程中,没有发生一起生猪养殖户上访,没有引发社会不稳定。

11月27日,记者来到第一站五四村。一条长长的柏油路直通村里,高大粗壮的水杉矗立两侧,犹如列队欢迎的士兵,守卫着宁静美好的村庄。对记者视觉冲击最大的就是隐匿在山水之间新颖别致的农家别墅。很难想象,这样一个美丽的地方曾因开山采石终日灰头土脸。村民们说,五四村多亏了“千万工程”,否则就不可能成为悠然人居。

2004年7月26日,非同寻常,因为全省“千万工程”工作第一次现场会在湖州市召开。遗憾的是,五四村不是现场会参观点。

“想不到遍布嘉兴农村的违章猪棚真的拆了,想不到蚊蝇乱飞的农村环境真的变美了,想不到猪不养了收入不减!”了解嘉兴的人,都由衷地为嘉兴点赞。

2014年11月13日,非同寻常,因为全省“千万工程”工作第十一次现场会在德清县召开。幸运的是,五四村是现场会参观点。

生猪养殖减量提质,既彰显了嘉兴市委市政府的历史担当,也蕴含了治理智慧。

是什么让她实现了这个“美丽蜕变”?

十五年前的湖州市德清县五四村,和周边很多村一样,环境只能用“脏乱差”来形容。不仅如此,这个平凡的农业村还穷得叮当响,仅电费就欠了3万多元。

刚上任不久的村党总支书记孙国文,尽管早有心理准备,但还是禁不住大吃一惊。孙国文说:“村里这个烂摊子,非收拾不可了。”

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2017年5月1日,秀洲区高照街道象贤村“治水剿劣党员服务队”志愿者正在巡河。摄影 记者 冯玉坤

从哪里下手呢?孙国文自掏腰包垫付电费,还在大会上公布自家财产,意在一心为全村人“打工”。接着,他把企业管理理念引入班子建设,把村里脱产领“饷”的位子全裁掉,最后只剩下4人,实现减员增效。

班子理顺后,孙国文亮出了“三板斧”:关矿山、修路、通自来水。以前,村里大小共有3座石矿。孙国文说,每当听到炸山声,心上就像被谁打了一拳,附近村民们也不堪其扰。前后耗时五六年,矿山才被彻底关掉。

修路也是困难重重。村民姚振荣家就在马路边,要拓宽路面,就要把他家的房子往后退3米,但姚振荣坚决不同意。6个月下来,孙国文往他家跑了几十次,都无功而返。后来,找到姚振荣的朋友来一起做工作,才解开了他思想上的疙瘩。

——它较好地运用了人与自然共生相伴的法则,向全市人民传导了只有尊重自然、顺应自然、保护自然,才能实现永续发展的理念。全市生猪养殖总量应该控制在多大范围?依据是什么?为什么要这样做?市、县(市、区)和镇、村干部,把生猪减量目标与300万亩耕地的环境承载力和450万常住人口的消费需求这道数学题做得熟稔于心。养殖户说:“这些年来,其实是猪跟人在争环境。让我们农民退养生猪,从根本上来说,还是为了让我们的生活过得更好。我们不能钻到钱眼里,吃祖宗饭、断子孙路!”

——它运用经济、行政、法律等手段综合施策,标本兼治,让生猪养殖减量提质筑牢根基,行稳致远。在2013年前,嘉兴养殖业污染防治之所以举步维艰,一个关键因素是缺少必要的法律依据。嘉兴积极寻求浙江省人大常委会的帮助,希望有立法权的省人大为嘉兴生猪养殖减量提质提供法律保障。2013年5月,也就是嘉兴生猪养殖减量提质千人大会召开的一个月后,省十二届人大常委会第三次会议通过了《省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》,确保了嘉兴生猪养殖减量提质有法可依、有章可循。基层干部说:“有法律护航,这一次做起工作来心中有底气了!”而农民群众则说:“看来生猪养殖减量提质不会只是一阵风了。”

2003年以前,五四村找不出一户有抽水马桶的人家,即使装上了,没有自来水还是白搭,全村人用的都是露天茅坑,臭气熏天。

孙国文感同身受。要解决这个问题,通自来水是前提。为了通水这事,他找领导、跑部门、筹资金,累并快乐着。他说,通水那天,老百姓别提多高兴了。

“自来水这一通,不仅通到了家家户户,还通到了村民心里。”孙国文说。

——它发扬了钉钉子精神,一张蓝图、一以贯之、一抓到底,一年接着一年干。对于养殖户,既不留退路,又帮谋出路。短短4年间,全市投入30亿元,拆除违建猪舍1600多万平方米,帮助十多万生猪养殖户转产转业。很多养殖户尝到了“退一步海阔天空”的甜头。来自养殖大村南湖区凤桥镇庄史村的裘士忠,曾是远近闻名的“猪司令”,原先每年养猪800头,平均年获利15万元。当要告别做了几十年的老行当,内心曾经充满了彷徨和焦虑。如今办起了农场,种植了15亩藏红花,一亩地产值高达4万元,收入比养猪时更高更稳定。因为从事的是美丽产业、发展的是美丽经济,他坦言“心更安”。

新的选择,正让越来越多的养殖户拥有新的发展境界、新的增收信心。实践证明,嘉兴农民收入没有受到生猪退养的影响,去年农村居民人均可支配收入达到28997元,已经连续13年保持全省第一。

在奔腾不息的时代,前行的路上总是相伴着“拦路虎”和“绊脚石”。嘉兴市委市政府以直面问题的勇气、以率先破难的志气、以舍我其谁的锐气,在绿色发展的道路上以先一步的眼界谋划、高一步的标准布局、细一步的要求执行,不断闯关夺隘,迎难而上。

对此,村民很服气,称赞孙国文“是个干实事的人”。

按理说,接下来的村庄整治工作应该进展很顺利,其实不然。2014年,德清县开展垃圾分类试点。孙国文在五四村“两委”会议上提出,“要去县里争取这个试点”。

嘉兴在全省率先提出工业污水入网不留空白,3年投资120亿元提升城乡污水处理能力,目前全市8847家工业企业全部实现了污水入网,2017年底,生活污水处理也将实现城乡全覆盖。

嘉兴的工业化起步于块状经济。然而,低、小、散的块状产业也让嘉兴的环境治理呈现明显的块状特点:既有小木业污染形成的“墨汁河”,又有喷水织机污水排放形成的“牛奶河”,还有钢铁行业污染形成的“黄河”、印染行业造成的“红河”……

有人提出异见:“这事咱就别凑热闹了。这垃圾分类城里人都做不好,咱农村人就更难了。”“孙书记,就算想搞垃圾分类,可说得容易做起来难,要改变农民传统的生活习惯,哪是一朝一夕的事啊!”

孙国文不以为然,他说:“德清要推行城乡一体化,我们五四村也在搞乡村旅游,垃圾分类是必然趋势。我们不仅要做,而且要做得最好。”

在五四村,每户门前都有一只蓝色垃圾桶,专门用于投放厨余垃圾,村里配备了厨余垃圾收集员。每4-5户再配一只绿色垃圾桶,用于投放不可腐烂垃圾。

绿映秀水满眼春!嘉兴绿色发展走出一条特色路径

2016年5月12日,美丽如画的海宁市丁桥镇新仓村。摄影 陈 杰

这五年,嘉兴向这些河全面开战,坚决地关停并转“低小散”,从源头抓起,从根子上消除污染源。

城中村和违章建筑,是城乡环境管理的“痼疾”。这些年,嘉兴以治脏、治乱、治旧、治违等为重点,狠抓“三改一拆”和城乡环境综合整治,累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.14亿平方米,拆除违法建筑面积6725.58万平方米,拆改出土地6221万平方米。人们发现,村庄庭院厂区“扮美扮靓”了、“公铁”沿线映入眼帘的是“粉墙黛瓦”了,镇村低小散工业开始“退散进集”了,城乡规划更精致、建设更精美、管理更精细了!

大气污染防治也制定了时间表、路线图。一份《嘉兴市2014至2017年大气污染防治规划》,让燃煤锅炉淘汰、地方燃煤电厂改造升级、重点行业挥发性有机物整治、重点工业行业领域废气清洁排放改造、城市扬尘、农村废气污染控制等都有了明确的年度量化指标,“五个全”的硬举措——即生产车间、原料仓库、生产线“全封闭”,污水处理设施、臭气异味产生环节“全加盖”,生产工艺废气、污水处理产生废气、储罐废气“全收集”,收集废气高效“全处理”,日常加强“全监管”,让人们看到了市委市政府打造“嘉兴蓝”的铁腕决心。

“每天早上,垃圾收集员上门收运蓝色垃圾桶里的厨余垃圾,运到村垃圾资源化利用站,进行生物发酵,变成肥料再利用。”孙国文说,产出的肥料有一部分会作为奖励发给参与垃圾分类的农民,还有一部分用到绿化养护上。

今年68岁的垃圾收集员韩来根有一项特权,将每户家庭垃圾分类的执行情况上报给村里,并从中选择20户左右的家庭向村里提名。村里再从提名家庭中,有针对性地调查考核,最终确定10户垃圾分类示范户,进行隆重表彰。

回首过去五年的嘉兴绿色发展路,市民感慨万千:“过去五年,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”

“垃圾分类、提名考核、评选表彰,对五四村来说不是一件小事。”孙国文说,如果有十年的坚持,全村可以积累百户示范户,就能带动全体村民渐渐养成和巩固垃圾分类的良好习惯,成为全村人的自觉追求、自发行为。

为激励更多村民参与进来,五四村将智慧化监管体系运用到垃圾分类工作中。通过每户垃圾桶设置电子标签、收集人员配备手持扫码设备、建立厨余垃圾积分管理系统等措施,为收集人员绩效考评及积分兑换激励机制提供科学依据。

以创新为手段,为绿色发展立规

向绿色发展挺进,除了要有动真碰硬、迎难而上的勇气,还要有挺规立矩、驰而不息的魄力。

目前,五四村垃圾处理已建立起分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及定点投放、定时收集、定车运输、定位处理等制度。

破难,处理的是存量,清欠的是嘉兴环保历史老账。立规,是面对嘉兴的现在和未来,管住污染增量。

不让过去的问题死灰复燃、不让过去的事情卷土重来、不让过去的悲剧再度重演,嘉兴必须超越和扬弃旧的发展方式和发展模式,让生态文明、绿色发展成为人们的共识,引领社会各界形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。

来自杭州的游客刘青,看到村民养成垃圾分类的习惯,感慨地说:“这些我们城里人都不一定能做到的,没想到五四村村民却做到了,了不起!”

为了让嘉兴的发展更加绿色更有活力,市委市政府用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设。全市上下,正经历一场广泛而深刻的变革——

随着村庄环境改善,过去10多年不见的画眉、喜鹊和一些不知名的鸟儿,叽叽喳喳地在花丛中鸣唱。走在洁美的村道上,犹如置身公园,自然山水如画,一户户农家别墅点缀其间,可谓是“人在画中游,景在心中留”。

工业上,全面推进要素市场化配置改革。4644家规上企业和5466家规下企业从亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值和全员劳动生产率等方面进行了综合评价,分别施以差别化的资源配置政策。五年来,全市规上企业的亩均税收提高了43.8%,比全省高5.43万;亩均工业增加值提高了39.3%,比全省高48.2万。亩均工业增加值和每吨标准煤产出增加值分别增加了3.74万元和600元;每排放一吨COD产出增加值增至53.1万元。

农业上,打造美丽乡村升级版。新出台的《嘉兴市本级美丽乡村建设资金管理办法》不仅涵盖了农村环境卫生整治、农村卫生长效治理、农村生活污水治理,而且新增了美丽乡村示范区、示范镇、风景线、精品村、优美庭院创建以及农民素质提升工程等方方面面。这代表着嘉兴美丽乡村建设由进入从“净”到“美”、从“面子”到“里子”的全面提升阶段。80%的村庄,把美丽乡村能做什么、不能做什么写入村规民约,形成人人知晓、共同参与、全民监督的执行体系。

同时,五四村完成环莫干山异国风情休闲观光线五四段建设,成为浙江十条美丽乡村精品线路之一,开通“美丽乡村公交专线”,建成城市公共自行车村级服务点,全村WiFi、监控全覆盖,把村庄真正建成了悠然人居。

“五四的美无与伦比。”孙国文骄傲地说,“中联部2015对话会在德清进行实地考察。30多名外国代表组团走进五四村,体验乡村生活。其中有3名外国前元首开玩笑向我表示,想要到五四村移民。”

与村庄环境整治同步推进的,还有乡村产业发展。10多年间,五四村通过耕地100%流转、成立土地股份合作社、打造特色农业生产基地、发展全域乡村旅游,完成了传统农业向规模化、精细化现代农业和休闲农业的完美转型。

在环保执法上,自2015年新《环保法》和配套办法实施以来,环保部门坚持从严处罚、取上限处罚、“按日处罚”,彰显铁腕治污的决心。到2016年底,全市形成2699件行政处罚,1.6亿元的罚款,涉嫌污染犯罪移送公安机关179起,行政拘留48人,刑事拘留150人。

地处嘉兴市区北部的一家外资企业,以前属于“老虎屁股摸不得”的对象。去年,被环保部门监测发现超标排放废气,环保部门对此开出了100万元罚单。一开始,企业不以为然,觉得“奈我不得”。第二次检查中,环保部门发现它还是超标排放废气。于是,果断依据新《环保法》“按日计罚”条款,又开出400万元罚单。总共500万元的重罚,让这家落户嘉兴20多年外资企业终于感受到了嘉兴环保重拳治气的决心。今年,该企业投入4000多万元用于环保治理。

“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”古人早就告诉我们,要成就一件事,既要抓建章立制、明规立矩,更要抓制度落实、规矩落地,要让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”。

如今,五四村已从欠账过日子的薄弱村变成了生态富美的美丽乡村。2017年村级集体收入328万元,农民人均可支配收入4万元,成功创建国家3A级景区,先后获得全国先进基层党组织、中国美丽休闲乡村等荣誉称号。

绿映秀水满眼春!嘉兴绿色发展走出一条特色路径

2017年8月22日,嘉兴城区风光。摄影 记者 田建明

“嘉兴现在不能烧秸秆了,要处罚的,田里都装监控了。我们也不担心稻草秸秆没地方处理,因为有人会来收的。”曹根甫是平湖曹桥街道曹桥村的农民。收割完水稻后,他自觉把稻秸秆堆在一起,等着野马村的毛志根上门来收。毛志根是一名蘑菇种植大户,需要大量的稻草和秸秆等种菌菇。在嘉兴首部地方性法规——《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》正式施行后,两个本不相干的农户,因为秸秆的综合利用走到了一起。

这些年,嘉兴密集出台生态文明建设一系列文件,谋篇布局推进绿色发展和绿色生活。《中共嘉兴市委关于深入贯彻省委“两美”建设决定、打造江南水乡典范的实施意见》等一系列组合方案,以环境容量切入,推动经济转型升级、水环境改善等一系列重点工作,用环境容量考量一个城市的产业匹配度、生活幸福度,以及发展的可持续、未来的竞争力。

最令人难忘的是,《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》——这是嘉兴市人大常委会获得地方立法权后出台的第一部地方性法规,嘉兴由此开启了依法禁止露天焚烧秸秆的新时代。

“如果没有‘千万工程’持续推进,五四村不可能实现‘美丽蜕变’。实践证明,习总书记当年的战略部署是真英明。”孙国文说。

野马村

第二站,野马村。午后,记者坐着小型河道保洁船,与保洁员一起开始河道巡逻,映入眼帘的是水清、岸绿、鱼跃。村民告诉记者这条河道以前竟然臭气熏天、死猪漂浮,实在难以想象。近年来,野马村通过实施“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、道路硬化、垃圾收集、村庄绿化,村容村貌焕然一新,蜿蜒清澈的河流,像一条玉带舞动在江南水乡。

野马村出名,不是因为马,而是因为猪。

秸秆露天禁烧一直是嘉兴治气中的老大难问题。拥有着318万亩耕地的嘉兴,年产水稻、油菜、大(小)麦、玉米等秸秆180多万吨。随着农村家庭生活能源日益多样化,过去长期作为生活能源的秸秆逐渐被电、煤气、太阳能等取代,导致秸秆资源过剩,大量被浪费在田间村头。不少农民为了抢农时、抢播种、图省事,选择将秸秆就地焚烧。每到春耕秋收季节,农村田间地头到处都是“狼烟四起”“烽火连天”的场景。秸秆就地焚烧,也成为江南雾霾的成因之一。根据嘉兴大气污染监测数据分析,秸秆焚烧已成为嘉兴特定时段空气污染的主要原因之一。

为了让天更蓝、水更清,嘉兴不仅动了真格、下了狠招,而且坚持以上率下、压实责任,一级做给一级看、一级带着一级干。

全市立起了生态考核的指挥棒。在对县(市、区)的考核中,纠正了单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,环保目标纳入经济社会发展规划和政绩考核,环保做得好与坏,成为年终单位先进考核的关键一票。

全市各地的发展取向,从追求“数量”变成注重“质量”。

位于嘉兴平湖市的野马村,90%的农户在养猪,农民40%的收入源自养猪。

猪粪多、河水黑、空气臭,是当时野马村最真实的写照。转折,就在一夕之间。随着“千万工程”整体推进,按照省、市等美丽乡村建设规划,2009年,野马村开始推进规模养殖户“两分离、三配套”治污设施建设,即雨污分离、干湿分离,配套建设干粪棚、沼气池、沼液池。

“两分离、三配套”治污设施建设,虽对河道污染有所缓解,却无法根治,更无法与养猪的利益诱惑抗衡。

2013年以来,全市共否决“两高一低”等不符合准入条件的项目535个;累计清理整治21699个环保违法违规建设项目,其中清理淘汰治理无望的项目6343个。

随着肉猪行情走俏,平湖市、南湖区、海盐县交界的“猪三角”迎来新一轮扩张。野马村的农田里瞬间“冒出”大量猪舍。带着“法不责众”的侥幸心理,村民王雪根也在门前的农田里,建起700多平方米的新猪舍,母猪头数从2003年的5头,迅速增加到2013年的21头,年出栏生猪500多头。

“十二五”期间,我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物累计削减18.49%、15.74%、21.4%和22.83%,全市单位GDP能耗累计下降19.1%,均超额完成省政府下达的减排降耗任务。

“1头母猪平均每年产生5000元效益。1户家庭,只要养3头母猪,就能支付全年的家庭开销。若养10头母猪,就基本小康了。”这是村民公认的逻辑。

马克思说过,文明如果是自发地发展,而不是自觉地发展,则留给自己的是荒漠。

彼时野马,人猪关系严重失衡。野马村第一书记王亚勤说,野马村有1853人,耕地2221亩,常年生猪存栏30205头,1头猪每天的排泄物相当于6到7个成人的排泄量,意味着野马这片土地上生活了20多万人口,其密度是杭州主城区的25倍。由于是混合饲料饲养,猪舍气味非常难闻,成为野马最大的污染源。

由于养殖条件、养殖技术等因素,野马村生猪大量死亡。2013年,仅王雪根一家,就死亡了100多头,有的进行无害化处理,有的直接扔进河道。

“当时的河道几乎变成一条干河,除了猪粪猪尿,就是死猪和苍蝇。”王雪根说,“由于江南河道相互贯通,一下雨,有些腐烂病死猪就顺流而下……”

黄浦江死猪事件后,嘉兴市结合“三改一拆”行动(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑),加速推进对无序生猪养殖业的整治。平湖市打出“五水共治”等“组合拳”,深入推进美丽乡村建设。

高筑环保门槛,严拒污染企业,嘉兴的环保觉醒已渗透到各个领域、方方面面。

野马村按照从生猪规模养殖户,到河道两岸50米范围内养殖户,再到散户的拆违顺序,迅速掀起一场拆除违章猪舍的高潮。

前不久,海盐县宣布,8家企业因违反环境保护法律、法规等五类环境违法行为,被取消享受县里工业企业财政扶持政策。而桐乡市一家企业在向当地农村合作信用联社申请4000万元人民币贷款的过程中,因为其产品均为有毒的化工原料,贷款资格被直接否决。

刚开始,很多村民都不愿意、想不通,大家都把矛头指向王亚勤。村民说:“你让我们拆,除非先把你们村干部自家的猪舍拆了!”王亚勤铁面无私,先拆了弟弟家的200平方米猪舍,其他村干部也纷纷带头,卖猪、拆棚。

“令在必信,法在必行。”贯穿于各个条线的绿色规矩正成为发展的硬约束而不是橡皮筋,倒逼着嘉兴经济发展方式转变。对于每一位嘉兴人来说,脚下的土地,正开始变得不一样。

今年上半年,嘉兴高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重名列全省第一、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重位居全省第二;新产品产值率40.4%,同样位列全省榜首。

陆蚕良是野马村最大的生猪养殖户,每年出栏量在8000头左右。为了拆除违章猪舍,王亚勤多次跟他交流,帮他转产出谋划策。最后,他主动退养,在全村老百姓面前起到了很好的示范引领作用。

当然,拆违之路,并非一帆风顺。

每当说起这件事时,王亚勤都会潸然泪下。她夜以继日地工作,但有些人并不理解。有一天,一个农户对拆违不满,在自家边骂边砸东西发泄。王亚勤前去劝说,正在这时一个玻璃杯砸过来,杯子碎了,王亚勤额头鲜血直流。

嘉兴市控以上断面中五类劣五类水与四类以上水的比例从“十二五”初期的8:2逆转为现在的不到1:9,河流交接断面考核由不合格向持续优秀转变的基础上,水质基本接近上世纪90年代的水质。在浙江省前三季度对于11个地市的交界断面考核中,嘉兴继续“优秀”!2016年底,嘉兴涉水信访投诉总量下降80%以上!

“我当时始终坚定一个信念,只要是为老百姓好的事情,我们要用100%的努力去做好,尽管老百姓一时不理解,以后他们会理解的。”王亚勤说。

绿色,绽放了嘉兴魅力,越来越多的世界500强企业来到嘉兴投资兴业。仅2016年,嘉兴就成功引进世界500强项目9个,创历史新高。实际利用外资首次突破20亿美元大关,在浙江省内稳居前三名。

面向经济新常态,循着发展新思路,嘉兴高擎创新利剑,转方式、优结构、改善生态环境,以自身生动实践证明生态就是生产力,美丽与发展可以并行不悖。嘉兴还将继续以勇气和实干,丰盈“绿色”路径。

以人民为中心,为绿色发展筑基

“最终,我们共拆除违章猪舍12.3万平方米,全村481户,平均每户拆掉255平方米,成功创建成‘无违建’村。”王亚勤说。

向全面小康绿色进军的号角里,包含着人民群众对美好生活的新期待。而每一个个体良好的生态文明习惯,又是绿色发展的基石。

“咦!这家伙居然连结婚也不放鞭炮,居然就用几个气球戳戳代表喜庆!你家在大桥镇乡下,又不是禁燃区,干嘛不放啦?”今年10月7日,家住南湖区大桥镇中华村的孙晓文步入婚姻殿堂,说服父母用几个气球代替鞭炮,引起了外地同学的好奇与不解。

违章猪舍拆除后,野马村在村庄整治上,走实“三步棋”。

“既然我们经常埋怨空气质量不好,那就从我做起、从一件件小事做起,为嘉兴蓝的回归尽绵薄之力吧!”孙晓文的回答很实在。

疏堵结合,水岸同治。针对历年淤积河床的畜禽粪便等污染物,扎实开展清河专项行动,把全村22公里河道进行全面清淤疏浚,建设生态护岸6.2公里,新增岸坡绿化两万平方米,建成亲水平台5个。

在嘉兴市区三环以内禁止燃放和销售鞭炮,这是2017年1月1日开始实施的新规。放鞭炮这个习俗沿袭了千年,禁燃一经推出就被执行得很彻底。嘉兴市区三环以外的县(市、区)、重点镇纷纷参照执行。

生态文明建设绝不是单纯就环境来解决环境问题,而是在新文明观指导下的经济、生活、社会、文化与科技发展方式等的系统性革命。率先富起来的嘉兴人,对优质生态产品的需求已越来越高。在生态的标尺下,越来越多的人践行绿色生活方式和消费理念,保护生态环境、建设美丽中国的共识度不断提升,“最大公约数”正在形成。

也是今年10月,嘉兴市委市政府的两份文件,注定在美丽嘉兴建设史上留下浓墨重彩的一笔。《嘉兴市推进城乡生活垃圾分类工作实施意见》《嘉兴市区城镇生活垃圾分类三年行动计划》这两份文件,将会怎样掀动嘉兴的垃圾革命?正当人们拭目以待时,在海宁、平湖等地的农村,垃圾分类已实施多年,早已实现了垃圾的资源化、减量化、无害化利用!

城乡居民的广泛参与,厚植了绿色发展根基。

“河长制”“路长制”是嘉兴发动公众参与生态文明建设的一个新实践。如今,这样一种制度很好地运用于边界治污。

环境整治,强化保洁。抓好违章猪舍拆后建筑垃圾清理,发动农户规范杂物堆放、清理建筑垃圾;组建围墙整治施工队,利用猪舍拆除砖瓦,融入设计元素,修复形成具有江南水乡风格的围墙;加强河道和村庄日常保洁。

河面碧波微澜,两岸芦苇摇曳,不时还有白鹭飞过嬉戏……2400米长的麻溪塘,从西往东流过江苏盛泽,经太平桥下穿苏嘉公路后进入秀洲区王江泾镇,进而汇入京杭运河。就是这条苏浙交界的小河浜,本世纪初曾上演过闻名中外的筑坝拦污事件。

基础建设,提升功能。加快通村、通组(户)道路和桥梁建设,建成启用村便民服务中心、文化礼堂、乡村记忆馆和村级标准化卫生服务室,村级公共服务硬件水平明显提升。按照“一户一景”的标准实施村庄绿化,体现村庄特色。

与此同时,野马村还千方百计为拆除违章猪舍的农户找出路,确保退养户减产不减收。比如加大土地流转力度,这些土地一部分用于农业招商壮大集体经济,“消化”闲散劳动力,一部分用于鼓励本村农户转产转业。联合上级部门举办每半年一次的生猪退养户招聘会,还通过劳务输出,在河道保洁、垃圾收集、中小河流整治、农村生活污水等建设项目中解决一部分剩余劳动力实现就业。

当然,最能体会这种变化的还是村里的群众。王雪根说得很实在:“猪舍被拆后,我都60多岁的人了,不养猪,能干什么。没想到,现在我和爱人都成了村里保洁员。一年下来,两个人纯收入5万元左右。”

改变命运的不仅是个人,还有多年消沉的野马。

“现在,每天有两名河长在巡河,嘉兴秀洲区的王江泾和苏州吴江的盛泽各出一名。一旦发现问题,马上上报、马上协调、马上处理,基本做到问题不过夜。”王江泾农民盛全说:“十多年前那样的场面不会重演了。”

如今的野马村,天蓝、地净、水清,宜居、宜游、宜业。野马村环境变美,也迎来了众多投资客,目前已有大圃子、隆鑫农场等多家果蔬企业入驻野马,乡村产业风生水起。

大海之阔,非一流之归。公众的积极参与,让保护生态有了植根民间的护航动力。面向未来,每滴微小的水珠,都将汇聚成绿色生活的大潮——

“十五年来,我们得到上级支持资金1亿多元。平心而论,‘千万工程’真是美丽乡村建设的‘主心骨’。没有它就不可能有我们现在的野马。”王亚勤说。

大陈村

开展光盘行动、推广绿色出行、开展资源回收……勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念已渗透到我们生活的每一个小细节,推动全社会形成更绿色、更环保的新风尚。

借助“互联网+”、人工智能、大数据分析等新技术,符合生态文明理念的新业态层出不穷,极大地重塑人们的生活方式。在嘉兴的西端,矗立着一个国家高新区,它抓住了分布式光伏发电国家试点的机遇,规划建设光伏特色小镇,目前已集聚了光伏企业110多家,落户澳大利亚新南威尔士大学、中电科等一流光伏研究机构10家,成为集研发、制造、应用于一体的光伏产业高地。2016年全市光伏产业产值达到358.7亿元、约占全省的40%,分布式光伏装机容量已占全国十分之一,相当于三分之一个秦山核电站。

第三站,大陈村。漫步在山环水潆、林木葱郁、白墙黛瓦、人文厚重的大陈古村,记者内心感受到的是宁静与踏实。曾经的破旧萧条已不见踪影,可几百年的徽派风情仍然清晰可辨。大陈村不仅处理好了保护历史文化与村庄整治的关系,而且还用传唱村歌的方式使传统文明与现代文明实现完美结合。

衢州市江山市大陈村,古老而多变。

在它的带动下,光伏生活开始进入寻常百姓家。在嘉兴,“光伏车站”让站台变成了便民服务点,人们可以在这里边等车边充电;“光伏之路”让太阳能LED路灯点亮了黑夜;光伏社区,集中连片屋顶光伏太阳能项目让居民的生活更加绚丽多彩……

距今已有600余年历史的浙西古村大陈,是徽州汪氏后裔的聚居地。独禀的钟灵毓秀,深厚的文脉积延,淳朴的民风民俗,孕育了流芳百代的大陈文化。目前,大陈村荣膺“中国历史文化名村”“中国十大最美村庄”等称号。

而10多年前大陈村的模样可远远配不上这些名号。大陈村不仅“垃圾到处扔、污水随地流”,而且人心涣散、上访不断。2001年,因一则负面***,被央视《焦点访谈》曝光,让大陈成为热议焦点。

汇聚起每一个角落的绿色涅槃之力,将牵引着一座城市生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。

家乡如此破败,让汪衍君感到无比心痛。

不论春夏秋冬,华灯初上的夜嘉兴,每一条绿道、每一个公园都是那么繁忙。

自2012年以来,嘉兴遵照省政府批准实施的“省级绿道网布局规划”,结合本地实际,积极实施和推进绿道建设。历经5年多的努力,全市已建成生态绿道927.34公里。各县(市、区)都建有一条以上具有当地特色的精品绿道。绿道网态势初具、景象亮丽。绿道,作为服务民生、服务发展的绿色公共基础设施,正全面融入百姓生活,融入城乡生态,展现了生态美、环境美、人文美、发展美,被赞誉为“生态道、景观道、小康道、幸福道”。

来自统计部门的数据显示,为了让更多的嘉兴人享有绿色福利,全市各级财政和工商资本等累计投入绿化资金超过50亿元,全市林木覆盖率已超20%。这对地处长三角发达地区、土地寸土寸金,境内又无山坡缓丘的平原嘉兴来说,这样的数据足以代表嘉兴逐绿的坚定决心和卓越的成效!嘉兴市人民政府因此获得了国土绿化突出贡献单位称号。

“十三五”期间,嘉兴市计划新增和改造平原绿化面积7.3万亩,全市基本实现推窗见绿、开门见园、绿城飞花。市民看在眼里,感怀在心,转化为人人“植绿、护绿”的实际行动。在城市,公园里的花草树木都有人认领养护;在乡村,村民成立护绿队值班巡逻。政民互动、城乡携手的植绿护绿场面随处可见。

作为大陈的子孙,汪衍君无法接受眼前的大陈。2015年,在乡亲们的动员下,军人出身的汪衍君回到大陈,担任村党支部书记。他暗下决心:借助“千万工程”这股东风,一定要改变大陈面貌,让大陈重绽辉煌。

每个人的心中都珍藏着一个绿色的梦想。因为绿色,象征着新的开始和成长,意味着新生和富饶。嘉兴在逐绿的征程上,坚持问题导向,擦亮“底色”,守好“初心”;用好创新利剑,探索绿色发展新路径;以人民为中心,让每一位市民既是绿色发展的受益者,又是践行者,正凝聚起多方合力,阔步迈向让嘉禾大地天更蓝、岸更绿、水更清、环境更优美的美好未来!

(原标题《绿映秀水满眼春——绿色发展的嘉兴路径》,原作者应丽斋、顾亦来。编辑顾雨婷)

大陈村是古村落,人文底蕴深厚。开展“千万工程”,如何处理好保护历史文化与村庄建设的关系?如何使传统文明与现代文明完美结合?

面对这些难题,汪衍君给出了自己的答案:坚持规划先行,不规划不设计,不设计不施工,专门邀请专业机构编制《大陈古村落保护与开发建设规划》,对村庄基础设施和古民居、古祠堂、村落景观进行整体规划设计。

在规划引领下,汪衍君深刻地意识到,要推动村庄面貌改变,必须从环境卫生抓起。于是在村头巷尾,人们经常会看到一位高大壮硕的汉子在弯腰扫地,甚至蹲下身子从石缝中抠烟头的场景,这个人就是汪衍君。

从一把扫帚开始,汪衍君身体力行带头扫,村“两委”干部跟着扫,组织党员接力扫,发动全体村民一起扫,一把扫帚扫出了新景象。

在此基础上,汪衍君又带领党员干部打响了“三改一拆”“五水共治”“小城镇综合整治”等一场场攻坚战,取得了一个个不俗成绩。

最难的就是修护古村。

古祠堂、古民居、古巷道遍布其间,记载了大陈曾经的荣光。然而由于长期疏管失修,大多已破败不堪。修护好古村是大陈人共同的梦想,但又面临着千般困难。最大的“拦路虎”,就是缺乏保护建设资金。

面对难题,汪衍君迎难而上。凭借军人特有的一股韧劲,经过多年努力,汪衍君整合到上级各类资金7000多万元。依靠这些钱,先后实施了大陈汪氏宗祠以及30多座民宅的修复;以古民居为基础,建成了大陈汪氏名人馆、红军纪念馆、古村文化广场等。

与此同时,大陈村还实施了古村三线(电线、网线、有线电视线)下埋、污水治理工程,开展了房屋外立面整治,统一制作仿古店招牌,对一批与古村环境极不协调的违章建筑进行了拆除……

在汪氏宗祠右前侧,新建有3幢3层楼民房,严重影响祠堂整体效果。于是,汪衍君劝说他们拆迁。其中有一户,户主在衢州一家企业做厨师。为了做通他的工作,汪衍君前后跑衢州22趟,最终啃下这块“硬骨头”。

汪氏宗祠重新焕发活力。通过还原历史、赋予生命,大陈村民找到了乡愁的记忆、文化的营养。全国各地汪氏族人也纷至沓来,寻根问祖。而陈列在宗祠内那张一年一照的全村福,则传递着这样一个信息:千里之外,心系故乡。

从2012年起,“千万工程”进入深化提升阶段。浙江在推进美丽乡村建设同时,又把“加强公共服务”和“推动以文化人”当作“千万工程”的两翼,在农村大力推进文化礼堂建设,完善农村公共文化服务,丰富群众精神文化生活。

和全省其他地区相比,江山市的农村文化礼堂建设新增了自选动作——“建一座礼堂,唱一首村歌”。这一决策,让文化的歌声流淌于广袤山乡,农村从昔日的送文化、种文化,变成了农民“秀”文化、赛文化。

2013年4月17日,在汪氏宗祠,《好客赵家》《幸福乡村曲》《妈妈的那碗大陈面》等一首首脍炙人口的村歌,赢得了大家的阵阵掌声和叫好声。一位浙江省领导发表即兴讲话:“你们今天发出的声音,我认为是浙江的最好声音!”

平时,汪衍君亲自教唱《妈妈的那碗大陈面》,在全村开展了“全民唱村歌”活动。唱村歌不仅成为村民的一个常态活动,还一路唱进中央电视台,还被制作成MV,作为国礼赠给参加2016杭州G20峰会的外国元首和嘉宾。

如果要问大陈村村民:村歌到底有什么好的?或许他们难以说出什么大道理,不过他们对村歌已形成共识:村歌代表着一种信仰,更是一种无形的力量。因为在嘹亮的歌声中,村容村貌在变,乡情人情在变,村民精神面貌在变。

今年76岁的大陈村村民汪衍勤,天天忙得跟个小伙子一样。

汪衍勤,中等身材,精神矍铄。当过兵,在部队是文艺爱好者。老汪退休后,便陪母亲回乡养老。2012年开始,他就成为大陈“读书吧”的义务管理员。

老汪还利用“读书吧”教村民唱村歌。每周一三五晚上,妇孺老少齐聚读书吧,引吭高歌,就连94岁的范招兰也从不缺席。

说到唱歌,老汪神采奕奕,语调高了十个分贝。他说,自担任读书吧管理员以来,他和其他文艺爱好者为大陈村创作、编排歌曲十余首。

正说着,老汪起身走到书柜前,从里面找出一摞手写的曲谱。记者仔细翻阅着,有一首名叫《千万工程美家园》的歌谱,让人眼睛一亮。

歌词写道:“千万工程真正好,真正好,你来捞渣,我铲草,我铲草;男女老小齐上阵,齐上阵,时时刻刻来环保,来环保;垃圾餐油不乱倒,不乱倒,改变陈旧老习惯,老习惯,家美村美环境好,环境好……”

10多年来,大陈村一直在变。目前,大陈村以村歌为基础,正在多方合作打造村歌婚庆小镇,引进实景演出和灯光秀发展“夜间经济”,并利用流转土地建设田园综合体,延伸休闲旅游产业链条,推动传统古村焕发新魅力。

下姜村

当记者来到第四站下姜村的时候,夜幕降临,一排排亮起的红色灯带将凤林港和整个村庄装扮得十分漂亮。次日清晨,推开民宿窗户,沁人心脾的草木清香在鼻尖萦绕,溪水、山色、村落尽收眼底,犹如一幅水墨画般静谧。无论你在村里遇到谁,都会跟你反复强调一句话:下姜村变化太大了。

杭州市淳安县下姜村,典型的山区地貌,距美丽的千岛湖40公里。全村231户768人,地域面积9.7平方公里,是时任浙江省委书记习近平的基层工作联系点。

下姜虽小,其美满溢。

站在半山腰的“宁静轩”观景亭前,俯瞰下姜美景,你会醉!你瞧,那座为小山村遮风挡雨的大山,青翠碧绿,如诗如画,让人心驰神往。

白墙黛瓦、方窗斜顶的徽派建筑,恰似宋元山水嵌在溪流湍急的凤林港上。那宽阔伟岸的廊桥,则把秀美的村庄与隔溪相望的另一片绿色连在一起,令下姜具有一种出尘的诗意与生活的清欢。

然而,外地人也许根本想不到,十五年前的下姜村是这个样子:

“土墙房,半年粮,烧木炭,有女莫嫁下姜郎。”

这句曾经流行的民谣,是彼时下姜村的真实白描。

“说出来你可能不相信。小小下姜村,露天厕所却有100多个,加上家家户户散养生猪,一年四季,满村都是臭烘烘的。”下姜村党总支副书记姜银祥说。

改变始于“千万工程”。

“省里召开‘千万工程’会议后,我们很快就接到上级传达的会议精神,印象最深的就是加大乡村环境整治力度,加强农业农村基础设施建设,努力建设一批‘村美、户富、班子强’的全面小康示范村。”姜银祥回忆道。

如何落实?按照上级党委的要求,下姜村坚持规划先行,全面推进“三改一建”(改水、改厕、改路、建沼气池)、拆危拆旧等工作,大力改善村容村貌。至2007年,全村拆危拆旧面积达1.6万多平方米,修建防洪堤1200米,初步奠定了下姜村新农村雏形,成为杭州新农村建设标兵村。

改变的不仅仅是村容村貌,还有产业结构、生活方式和干群关系。

效益农业发展迅速,形成了茶叶、竹子、蚕桑、中药材四大产业,2007年产值达304.5万元,是2002年的3.1倍,带动农民人均纯收入增长翻番。

群众生活方式改善明显,以沼气池、太阳能等为代表的新能源投入使用,对山林覆绿、卫生条件改善起了很大促进作用。

村民姜祖海是村里第一个建沼气池的人。他算了笔账:一个户用沼气池,一年能节省煤气费600元,减少伐林3.5亩,减排污水146吨。

2007年后,随着城乡统筹建设逐步深化,下姜村按照杭州市委要求,参照中心村建设标准启动“美丽乡村、幸福下姜”建设,对村庄基础设施提升、现代农业发展等同步考虑、同步推进。

谋定而后动。村里实施房屋立面整治、村道铺设、“五水共治”等项目,全面实现截污纳管、生猪退养。

“千万工程”只有以业为基,才有持久生命力。改善环境的同时,人均不到一亩地的下姜人意识到,要提高种植效益就必须土地流转,推进农业适度规模经营。改革创新,要靠自己的奋斗,更要靠支部党员的引领。在40多名党员的带动下,下姜村90%以上的土地实现流转,植被覆盖率恢复到97%,村民的耕地统一规划成葡萄园、草莓园、栀子花花海,种出了四季花、三季果。

环境美了,人气旺了,农家乐由此应运而生。

2011年11月16日,姜祖海开办的望溪农家乐正式开业。

“为何叫望溪?”记者问。

“我有两个意思:一是坐在家门口便可看到潺潺溪流,二是寓以‘望习’之意,以此表达感恩与期盼。”姜祖海说。

当天,姜祖海迎来第一批来自淳安的客人。至今,姜祖海还清晰地记得他们点了啥,有土鸡、猪蹄、石斑鱼、肉圆子,还有一些时令蔬菜。他说,蔬菜都是自家种的,一餐下来,连酒水在内一共消费443元。

“虽然有点忙,但我们很开心,因为能在家门口赚钱了。”姜祖海说。

“后来生意怎么样?”记者问。

姜祖海起身拿来他的家庭收入账本,上面详细记录了望溪农家乐自开业以来的总收入情况:2011年5078元,2012年28795元,2013年31038元,2014年51168元,2015年65593元,2016年45105元,2017年56702元,2018年92493元(截止到11月30日)。

“收入很可观啊。”

“是啊,今年能赚四五万块钱,比以前养蚕、种茶强多了!”

“2016年的收入,为何是一个波谷?”

“因为村里的农家乐、精品

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