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【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)

2017年浙江政府工作报告(全文)

【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)(图1)

各位代表:

5月23日至27日

  现在,我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年主要工作和成效

市委书记周霁率宜昌市代表团

  2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务,在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下,省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“八八战略”为总纲,认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,坚定不移打好转型升级系列组合拳,扎实做好补短板各项工作,全面完成年初确定的工作目标,全省经济稳走向好、社会和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。

  (一)成功筹办G20杭州峰会

先后走进浙江省

  举全省之力筹办G20杭州峰会,实现了让习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。

  把筹办G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神,以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果,扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作,落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念,向世界贡献了中国智慧、中国方案,圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。

温州市、丽水市、杭州市、湖州市、嘉兴市

  把筹办G20杭州峰会作为“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献,动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神,展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德;坚持苦干实干、夜以继日,不到300天完成了数以百计的整治提升项目,展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味;坚持敢闯敢干、敢为人先,把许多不可能变为可能,峰会过程近乎完美、惊艳全球;坚持对标一流、追求卓越,在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。

在围绕深入学习贯彻习近平总书记

  把筹办G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变,以创新创业推进新技术新业态新经济发展,以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设,以人民为中心推进经济社会发展和平安建设,重实干、去清谈,积极放大峰会效应,开启打造全面小康标杆省的新征程。

深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话

在听取省委省政府工作汇报后的重要讲话

  (二)推动重大改革开放创新举措落地

  按照“开局之年抓大事”的理念,积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事,为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。

  推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手,深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区,综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进,浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局,全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革,全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合,省海港集团与宁波舟山港集团一体运营,省交投和省铁投集团合并重组,质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革,全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区,支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略,认真做好援疆援藏援青援川等工作。

  推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略,全面启动义甬舟开放大通道规划建设,金甬铁路顺利开工,义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进,中国(浙江)自由贸易试验区获批,宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。

  推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设,支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台,全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾,加快省股权交易中心改革发展,省股权交易中心挂牌企业达到3859家。

  (三)经济转型升级取得新进展

和视察湖北期间的重要指示精神

  坚持供给侧结构性改革主线,坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。预计全年生产总值4.6万亿元、增长7.5%左右,一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%,节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。

  大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能,处置555家“僵尸企业”,淘汰改造2000家企业落后产能,整治3万家脏乱差小作坊,杭钢集团转型发展取得重大进展,省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存,全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月,其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆,加大不良贷款处置力度,规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。积极推进降成本,制定实施企业减负三年行动计划,直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板,全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%,交通基础设施投资增长25%,生态环保投资增长51.9%,低收入农户人均可支配收入预计增长19%,财政民生支出增长11.3%,一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进,打通联通江西、福建的断头路,杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。

思谋宜昌高质量发展的现实路径

  深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设,统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作,新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,加快培育文化产业,七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设,在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”,完成工业技术改造投资7126亿元,新增工业机器人10820台,制定实施“浙江制造”标准120个,新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”,农林牧渔业增加值增长2.8%,同比提高1.2个百分点。

  积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区加快改革发展,四大省域中心城市城市化水平达到71%左右,高出全省平均水平约4个百分点;地区生产总值平均增长8.3%,高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县(市、区)规划建设高铁小镇,积极融入中心城市,实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展,加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设,大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设,主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设,支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。

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一千多公里的跋涉

来到习近平新时代中国特色社会主义思想

重要萌发地,看浙江今日,思宜昌明天

  (四)加力打造美丽中国浙江样板

  积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进“五水共治”“三改一拆”,全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动,大力整治生态环境,倒逼产业转型升级,全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。

  加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造,全年完成河道综合整治2836公里,完成河湖库塘清淤1.37亿立方米,建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里;完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、累计235个;完成4173个村的生活污水治理设施建设、累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中,Ⅲ类以上水质断面占比77.4%,同比提高4.5个百分点;劣Ⅴ类水质断面占比2.7%,同比下降4.1个百分点。

探生态之源

探理念之源

  加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦,占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆,累计完成88.9万辆,提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%,同比上升3.4个百分点;PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比降低6微克/立方米,全省大气环境质量持续改善。

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湖州市安吉县天荒坪镇余村,篆刻着“绿水青山就是金山银山”的石刻,矗立在秀丽的山水之中。几乎每一个余村人,都能讲出这个石刻背后的故事。

  全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米,改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林,新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩,森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设,培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设,切实加强城市规划建设管理,智慧城市、海绵城市建设积极推进,城市面貌加快改善。

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5月27日,雨后的浙江省安吉县天荒坪镇余村,游客以“绿水青山就是金山银山”石刻为背景拍照留念。记者严晓冬/摄

  (五)民生福祉持续增进

  坚持共享发展理念,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元,增长8.1%和8.2%。

  加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度,新增城镇就业116万人,城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面,新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人,累计分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革,启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度,城乡居民平均低保标准稳步提高。

  大力发展社会事业。加快教育改革发展,推进重点高校、重点学科建设,加强标准化中小学校和教师队伍建设,浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要,深入推进“双下沉、两提升”,联动实施医疗、医药、医保改革,积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系,新建成农村文化礼堂1568个、累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动,浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。

2005年,时任浙江省委书记的习近平到余村调研,在听取余村毅然关停矿山发展休闲经济汇报后,有感而发:“你们下决心关停矿山就是高明之举,我们过去讲既要绿水青山,又要金山银山,其实,绿水青山就是金山银山!”

由此,余村成为“两山”理念的诞生地。

  全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合,健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件,全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作,保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造,完成异地搬迁4.5万人,其中地质灾害搬迁4760人,农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理,保障人民群众饮食用药安全,安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式,切实加强社会治安综合治理,刑事案件立案数同比下降22.6%。

殷殷嘱托激起千层涟漪。沿着新理念指引,砥砺奋进十余年的余村,2017年村集体经济收入达到410万元,农民人均可支配收入41378元。

  各位代表,“十三五”的良好开局来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果,是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此,我代表省人民政府向全省人民和广大建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位,表示衷心的感谢!向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

踩下粗放式发展的刹车,加足高质量发展的油门,不正是宜昌正在走的路吗?

  我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:民间投资、工业投资增长不快,企业资金链、担保链风险依然突出,部分企业生产经营仍然比较困难,新旧动能接续转换还需要付出更大努力;基本公共服务供给仍然不足,环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板,城乡居民持续增收的难度加大;自然灾害灾前预防能力亟待提升,基层社会治理能力和水平有待提高,网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时,一些政府工作人员不作为问题没有根本改变,“四风”问题面临反弹压力,消极腐败现象时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。

“学习余村经验,对于我们保持定力,用好长阳的好资源、好产品,推动困难群众脱贫致富启发很大。”长阳土家族自治县委书记赵吉雄说。

在他看来,余村人痛苦过,关掉曾经作为主导产业的矿山和水泥厂,转向发展休闲经济,经历了阵痛期,但坚定走下去,这条路便越走越宽。

  二、2017年目标任务与重点

“我们将坚持环保红线,不上对城乡环境造成影响的各类工业企业、养殖加工业。关闭退出全部煤矿,取缔不达标的各类小矿山,坚决守住绿水青山。”赵吉雄表示。

探江河之源

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把时光的刻度从2005年拨至2006年,“两山”理念便如缕缕春风,引领着浙江另一座城市的发展,它的名字叫丽水,是浙江陆地面积最大的地级市。

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是本届省政府的收官之年,做好各项工作意义重大。当前,国际形势依然错综复杂,世界经济低速增长,存在许多不确定因素,国内经济发展进入新常态,挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为,深刻把握浙江当前所处的历史方位,坚持以“八八战略”为总纲,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,切实做好各项工作。

这里,山是江浙之巅,水是六江之源。

  做好2017年工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  根据中央经济工作会议精神,结合浙江实际,建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为:确保生产总值增长7%以上,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

习近平总书记主政浙江期间,曾八次来到这里,称赞丽水“秀山丽水,天生丽质”,并于2006年7月29日留下谆谆嘱托:“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此。”

  在工作中,坚定不移推进“拆治归”,持续深入打好经济转型升级系列组合拳,深入推进“三去一降一补”,聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生,切实加强政府自身建设,以政府自身建设的实际成效,推动各项工作取得新突破、新成绩。

  (一)聚焦改革开放,增强发展活力

把理念化作实践,江河之源便孕育出丽水“中国生态第一市”的美誉。在这片好山好水好空气的独特生态禀赋里,处在瓯江大溪自然段的九龙国家湿地公园,就是其一。

  坚持以“四张清单一张网”为抓手,进一步加大“放管服”改革力度,促进经济社会各领域的改革不断深化,以政府权力的减法换取市场活力的加法。

  加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。全面推进简政放权,继续精减行政事业收费,倒逼各级各部门减权、放权、治权,加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;全面推行“双随机、一公开”,制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,杜绝多头执法、重复检查,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制;全面推行“互联网+政务服务”,逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制,通过改革给人民群众带来更多获得感。

  联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项,积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”,对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目,一律不再核准审批,均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台,实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结,年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革,积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸,研究制定政府购买审批中介服务的具体办法,推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念,建立健全企业分档评级制度,促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。

  积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见,依法平等保护各类产权,确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯,让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深化海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措相关改革,加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,加强社会信用体系建设,更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设,建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制,大力支持国防和军队建设。建立健全促进放心消费的机制,积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区,打响“放心消费在浙江”品牌。

  深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标,加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设,加强自由贸易试验区制度创新,以油品全产业链为特色,着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略,扩大高新技术产品和名优特产品出口,加强先进技术装备进口,扩大服务贸易,促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新,大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区,促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购,高水平建设境外经贸合作区,推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会,积极筹备2022年杭州亚运会。全面落实国家区域发展总体战略,主动接轨上海、推动长三角一体化,积极参与长江经济带建设,认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

  (二)聚焦转型升级,振兴实体经济

  有违必拆、有污必治,坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。

  深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制,加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村,积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造,加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理,大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设,不断提高城乡建设质量和水平。

  深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程,完善河长制,积极整治小微水体感官污染,完成所有城镇污水处理厂一级A排放达标改造,全面消除劣Ⅴ类水质断面。

【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)(图7)

5月24日,落日下的浙江省丽水市九龙国家湿地公园静谧祥和。记者严晓冬/摄

  大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造,全面淘汰改造燃煤小锅炉,开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造,加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理,加强机动车、船舶污染防治,加强建筑扬尘防控,努力减少重污染天气。

  坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。

漫步公园,恰如徜徉在16.86平方公里的绿海里。参天大树间,茵茵绿草旁,一江清水曲折向远方,偶来微风吹皱江面,飞燕轻掠芦苇……一幅生动的生态画卷就此铺陈。

  切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划,继续加大不良资产处置力度,大力发展直接融资,完善担保体系建设,严堵非法集资渠道,坚决打击逃废债行为,积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策,支持自住型和改善型购房,抑制投机性购房,鼓励农民进城购房,发展住房租赁市场,确保商品房库存保持在合理区间,促进房地产市场平稳健康发展。

绘就如此画卷,有新理念指引,也离不开苦干实干。

市水利水电局局长靳鹏说,丽水九龙国家湿地公园的建设经验,对我们推进联棚河、柏临河、黄柏河等河道治理有重要借鉴意义。我们在河道修复上,要坚持宜弯则弯、宜宽则宽,不要裁弯取直,不要渠化、硬化河岸。河流护岸应尽量避免使用混凝土、浆砌块石等,改用芦苇、睡莲等水生植物和天然卵石结合的形式,减少人工痕迹。

探城市之源

  大力推进传统产业改造,深入推进农业供给侧结构性改革,全面提高产品和服务质量。

  加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度,积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区(园区)的有效途径,力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度,进一步清费减负,积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划,加强小微企业园区建设管理,为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度,着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。

  深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等各项工作,大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业,推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体,加强农产品品牌建设,加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”,建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治,大力推进美丽乡村、美丽田园建设,积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村,力争有2000个村成为A级景区,其中3A级以上景区200个。大力推进农业科技创新,加快打造农业全产业链,积极推进“互联网+农业”,促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,加大宅基地空间置换力度,把愿意进城的农民转化为市民,把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民,不断提高农民收入。

  牢固树立质量第一意识,全面实施标准化战略,加快标准强省、质量强省、品牌强省建设,加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划,新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。

【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)(图4)

顺鸥江而下,处在瓯江入海口的温州,有一片湿地让考察团耳目一新。

  大力实施创新驱动发展战略,加大有效投资力度,不断发展壮大新动能。

泛舟湿地水道,一路曲曲折折,远方的城、岸边的树、静谧的水,交错反复,眼帘深处,时而“犹抱琵琶半遮面”,时而“柳岸花明又一村”。

规划展示馆的区划图上,东海之滨、鸥江口岸、大罗山下,标注着温州“七山二水一分田”地理地貌下的城市图景。

“尽管温州市城镇建设用地紧张,但我们依然在城市中心留下了11平方公里的三垟湿地公园。” 温州市政协主席余梅生介绍。

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三垟湿地公园 记者严晓冬/摄

历经3年,搬走9个行政村、1.6万人,今年一期开园。对生态建设的毫不迟疑,让这方由161座岛屿、138条河道组成的独特水网湿地资源,成为温州城市“绿肾”。

对于这个“肾”的功能,靳鹏说,它对于维护河流生态系统的完整性,发挥河流对水流的自然净化作用具有重要意义。同时,城市中心的湿地不仅仅产生了环境效益,还提供了生态产品、生态服务,体现生态系统的经济价值。

触城市脉搏

  加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室,支持浙江大学、清华大学长三角研究院等大院名校做强做大,支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学,支持企业加大科技投入、加强研究开发,着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。在绿色中起航

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忆江南,最忆是杭州。

走进杭州规划展览馆,如同穿梭在时空隧道中,一路从800年前的南宋临安城,来到今日的历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城。

工作人员介绍,在浙江工作期间,习近平总书记对杭州的城市建设倾注了大量心血。离开浙江后,仍心系杭州,勉励杭州“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇。”

风拂而浪起,浪起而潮涌。

展馆内的展板上,记录着“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动的开展,为这座城市带来的变化。特别是2016年G20峰会在杭州的圆满举行,这里呈现的“独特韵味”,绽放的“别样精彩”,也把杭州那浓浓的江南风情之美,带向了整个世界。

看杭州,钱塘江水穿城过,沿江带状空间格局,不正是宜昌在长江边的城市形态吗?

“推进宜昌高质量发展,杭州的城市发展之路值得我们深入学习。”考察团表示,将深入推进“生态、生产、生活”“三生融合”,把宜昌打造成花园城市。

如何落实?市规划局局长夏文翰说,我们将把生态发展理念落实在城乡建设的各个方面,高度关注城市特色的创造和地方文化传承,坚持规划统筹,一张蓝图绘到底。

在绿色中涅槃

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曾经,杭州城,也面临着旧城改造的困惑。

位于西湖区的白沙泉,是杭州“名气”最大的城中村之一,因为这里终日升腾的烟火,让它频频因为火灾而出现在***里。

几年前,一家服装店面突发大火,让这里彻底觉醒,开启涅槃之路。

2015年8月,白沙泉开始全面整治。油腻熏黑的墙面不见了,如蜘蛛网般盘踞在空中的电线不见了,换来的是葱郁植物丛中具有浓郁地方特色的街区。

但改造了“形”还不够,内在的“神”才是重点。依托毗邻附近商圈,世界500强企业云集的优势,这个街区将目光瞄向了杭州产业链上的空白——金融并购。

【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)(图12)白沙泉并购金融街区 来源网络

环境改善了,产业提升了,生活变好了,是白沙泉辖区居民的共同体会。

望眼宜昌,努力把这座城市轻轻安放在山水之间,不断提高人民群众生活品质,实现城市让生活更美好目标,还有大量棚户区改造工作需要加快推进。

白沙泉的成功案例,引发了伍家岗区委书记李向东的思考。他从白沙泉模式中看到,城市老旧小区改造不只是单个“硬件”的改善,更是系统“软件”的升级。

他表示,推动老旧小区改造不仅要补齐城市功能的短板,更要谋划思考产业、文化如何与城市发展共生融合,既要使市容环境“焕然一新”,更要在功能定位、产业配套上科学布局,留住城市的“根”和“魂”,使城市产业“焕发新生”。

而之于城市管理,市城管委主任贾立说,城市是一面镜子,照出的是人类文明的进程。我们将进一步解放思想,开拓创新,出实招,下深功,高举绿色生态发展大旗,让人民群众更有获得感,让宜昌这座城市在差异化发展中体现独待的韵味。

在绿色中徜徉

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“就算砸锅卖铁,也要完善城市交通基础设施。”

6年前,面对城市拥堵、停车难等城市病,浙江谋定了五年治堵之路。

重大交通基础设施随之快速实施。2012年,杭州地铁1号线开通;同年,萧山机场二期建成投运,2013年,杭州东站投入运营……一系列交通基础设施,让城市畅通起来。

【教育资讯】市委书记赴浙江考察:5天走访5市,宜昌代表团学到了什么好经验?2017年浙江政府工作报告(全文)(图14)

杭州东站  来源网络

考察团来到处于高峰时段的杭州东站,站内虽人头攒动,站外却鲜有人流。车站负责同志介绍,通过有效衔接杭州东站枢纽与市域其他交通形式,在站内形成高效快速的疏散体系,即使面对80万人次/日客流量,站内外依然有序。

成效明显,会就此停步吗?

杭州用正在探索建设的城市数据大脑给出否定答案。

“当日车流量122.67万,快速路平均车速47.15Km/h……”走进这个“大脑”,大屏幕实时显示着城市交通运行情况。

讲解人员介绍,这个“大脑”通过对各种数据的采集分析,每一个红绿灯的时长,都将通过历史数据、即时数据及预测数据进行同步调整,遇到事故自动报警。同时,“大脑”还可根据后台人员处理各类事故所作的决策,自行学习,出现类似事故,将自主作出决策。

“这种以需求引领技术的理念值得我们学习。”市交通运输局局长胡朝晖说,宜昌交通运输形式多样,交通大数据资源丰富,智慧城市建设基础良好,我们要学习浙江“数据就是生产力”的新思维,打通交通港站路桥的信息孤岛,管理上水平,服务提效率,让高颜值高品质成为宜昌交通的标配。

寻经济动能

高质量发展征程上,宜昌的“双核驱动、多极支撑、协同发展”战略,如何推进?

本次考察,代表团围绕动能转换,考察了10多家国际一流的企业,探索发展新技术、新产业、新业态与新模式的现实之路。

创业

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1999年,马云芝麻开门创办阿里巴巴集团的创业故事,已为无数创业者所熟知。

“想象力是第一生产力”“让天下没有难做的生意”……这些创业使命,让阿里巴巴近20年发展中,逐步形成了一个开放、协同、共同繁荣的互联网生态系统。

阿里巴巴集团副总裁邢悦向考察团介绍,阿里共有超3000万中小企业、创业者和6.12亿移动端月度活跃用户。2018财年,中国零售平台的交易总额达到4.82万亿人民币,规模不亚于欧美主要发达国家全年的GDP。2017年纳税366亿元,平均每天纳税1亿元。

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