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推进北方地区清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署

央广网北京12月20日消息(总台央广记者管昕)推进北方地区清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署,是重大的民生工程、民心工程,也是治理大气污染的关键举措。国家相关部门多次强调,杜绝“一刀切”,坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤,实事求是、因地制宜保障群众取暖。

但近日,多位居住在河北秦皇岛山海关区古城内的群众给央广新闻热线4008000088反映称,由于古城内设有大气监测国控点位,当地为了数字好看,在推进清洁取暖过程中,一味强调清洁,而忽视取暖效果,甚至采取禁止烧柴、封堵炉灶等极端手段,导致部分老人和困难群众挨冷受冻,引发群众质疑。

推进北方地区清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署(图1)△山海关区近日的天气预报显示,17日的最高温度为零下2度

12月17日,是古城今年入冬以来最冷的一天。据气象数据显示,当天最高温度零下2度,最低温度零下8度。中午12点,记者来到古城西五条胡同的牛大爷(化名)家。记者随身携带的温度计显示,此时他家温度不到7度。

71岁的牛大爷说,他早晨起床的时候,室内温度只有5度。“早上起来是4度或5度这样,现在7度。暖气片开开,温度也上不来。烧柴火都不行!不让冒烟,咱也没冒。老百姓就挺着呗,没辙!”

牛大爷和76岁的姐姐还有尚未成家的儿子一起生活。记者在他家看到,破旧的老房里,即使是大白天,房间里也比较昏暗,炕上卷着两床被,记者把手伸进被子里,明显感到潮湿,炕也是冰凉的,当地政府免费发放的电暖气堂皇地挂在墙上。

牛大爷说,电暖气不光费电,散热效果也不好,即使打开,屋里的温度还是上不去。各级领导也到他家来过几次,除了巡查禁止烧煤烧柴之外,主要是动员他家把炉炕改为电水暖炕。

“解决老百姓取暖问题,光安那个起不到作用。电水炕也能用,光是炕热乎了,屋里不行啊。不瞒你说,晚上我站在房间里头,我都哆嗦。”牛大爷说。

牛大爷的儿子说,他晚上睡觉经常被冻醒。牛大爷还告诉记者,清洁取暖改造是好事,大家都支持,但不能“一刀切”,禁止烧煤可以,但不能连柴火也不能烧。最让他担心的是,过几天温度再低一些,水管冻了怎么做饭。

牛大爷说:“气温一低,水管就冻了,老百姓生活吃不了饭,就说现在改造这个是好事,你不能‘一刀切’,这个方法,老百姓有的还真受不了,老百姓得生活,冬天得取暖,去年我的屋里头暖壶底下冻冰,去年多多少少还让冒点烟,今年不让冒烟,老百姓真不好办。”

当天,记者又随机来到山海关古城里东安家胡同的一户人家走访。一进房间,头发花白的女主人郭大娘就禁不住诉苦:她的儿子是二级残疾,不能受冻,电褥子和电暖气,她家必须得24小时都开着才行。用液化气做饭,用电取暖,成为今冬家庭开支的负担。

郭大娘:24个小时不能停,停了,他受不了。

记者:你一个月用几罐气?

郭大娘:一个月起码得两罐。

记者:两罐气多少钱?

郭大娘:240元。弄个热水啥的,全得用气。

记者:这一个月光电暖气得多少钱呢?

郭大娘:得一千三四吧。24小时全开着,一会也不能歇着。费电,烧倒不起!

郭大娘的儿子章扬(化名)坐在炕上,插嘴说,前段时间,当地有关部门把家里的炉灶给封了,冻得他直哭。

章扬:政府给灶炕都堵了,连个布告都没有。不堵不行,冻得我直哭。

记者:这是你家灶炕给堵上了,这是啥时候堵的?

郭大娘:堵有半个多月了。不让烧柴火,不让冒烟。液化气120元1罐,吃喝拉撒都在这呢。电费也没给报过,国家60%,我们掏40%,月月给我们添也行,我们是先掏钱,也掏不起啊。

12月17日、18日,记者随机走访和电话采访了古城内的十几户群众,不少群众对当地推进清洁取暖工作的方式方法颇有怨言。

居民1:给几个破垫子,不让烧煤,还不让烧柴火。自己冻着呗,没办法啊。

居民2:全屋的电暖气根本就带不起来,那暖气片白搭了。

居民3:反正每个月光电费就得小500块钱。我们老百姓承受不起,根本不敢点(用电)。

记者记录了受访群众家中的室内温度。齐家楼胡同一住户的室内温度为11度,东安家胡同一住户的室内温度为13度,不少住户室温未超10度,居民在家需要穿着厚厚的棉衣或钻在被窝里。

多位受访群众表示,当地政府免费配发的电暖气取暖效果不佳,且完全靠电取暖的成本较高,即使给予电费优惠和相应的改造补贴,一些群众还是承受不起。而古城内禁止冒烟的严格规定、强行封堵炉灶的做法,更让群众反感,质疑清洁取暖“一刀切”政策。

得知记者来采访,19日晚,山海关区有关领导特意带领记者走访了两户群众,两户人家一再向记者申明对取暖效果满意,但仍然希望当地有关部门尽快兑现电费补贴。

山海关古城是一座有着六百多年历史的老城区。古城内约4300户的房产中,冬季居住的约1700户,其中集中供暖户仅有265户,且存在着老人多、平房多、生活困难家庭多的“三多”现象。

对于部分群众质疑,当地如何回应?禁柴封灶,环保管控加码的背后,是否另有隐情?

2019年开始,山海关区在古城区域内全面禁煤。今年开始,环保管控升级,全区域也禁止烧柴火,家中烟囱不准冒烟,这引起部分群众的反感。

推进北方地区清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署(图2)

根据2017年原环境保护部对外发布的《高污染燃料目录》,工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控范围。此外,记者查询秦皇岛市政府和山海关区政府官网,当地和有关部门从未发布过禁止烧柴取暖的通告。

虽然山海关在印发的文件中,从未禁止烧柴取暖,但在实际操作中,却口头明令禁止。18日,记者以古城居民为名,电话联系到山海关区清洁取暖服务保障热线。值班人员明确表示,古城内不准烧柴,这是区里规定的。

值班人员:城里不让烧柴火,这区里有规定,影响大气污染。

记者:如果说家里面特别冷的话,你们能想办法救助一下吗?

值班人员:我们也没有办法。咱城里都这样,我们家也城里的,我妈我爸也城里住,我们家也有电暖器,那没办法,到冬天我妈我爸就上我家住来了。确实都反映,但是咱这也没办法,也不是说一下能解决的,咱自个暂时先想想办法吧。

山海关区隶属于河北省秦皇岛市,而秦皇岛市清洁取暖服务保障热线的值班人员告诉记者,目前,全市农村可以正常烧柴取暖。比如记者走访到的北戴河区甘各庄村、海港区北杨庄村等地,均可烧柴或者其他生物质能取暖。

为何山海关古城禁止烧柴取暖?虽然山海区政府的相关领导对记者表示,古城内不让烧柴,只是倡导,不是强制禁止。但记者追问为何封堵炉灶,相关人员却始终回避,未正面解释。

当地一位干部告诉记者,禁止烧柴取暖、封堵炉灶,相关领导干部明知这不符合政策要求,但仍然强制执行,根本原因是古城内有国家级大气监测国控点位,为了数字好看,区里只能环保管控层层加码。“晚上七八点钟工作人员看谁家冒烟去敲门,人家都不给开门,就知道你去了不干别的事,就告诉人家别烧了,老百姓就一句话,我太冷了。”

知情干部还告诉记者,不仅仅是古城内,山海关古城外的其他村庄,目前可以正常烧柴,但临近古城国控监测点位的一个村庄,也不让烧柴和其他生物质,就是为了确保监测点位的环保数据达标。“就是为了想尽一些办法把数值降下来。现在就是不让老百姓烧柴,就为了12月份最后一个月的数据,每年都这样,去年也是这样,今年可能达不到环保任务,所以管控更严了。”

山海关区一位要求匿名的领导干部对记者表示,古城内国控点位的环保数据,如果不好看,确实让主要领导压力非常大。

为确保古城居民冬季取暖,当地对外宣称,制定补贴方案,推动电力改造,还建立了包联帮扶制度。其中提到,由53家区直单位对古城内544户有炕户进行包联帮扶。知情的干部告诉记者,所谓的帮扶困难户和有炕户,实为管控,严防死守,禁止烧柴取暖。“为什么专对有炕户进行包联呢?就是因为有炕,老百姓才会烧。就是要对这些人进行包联,就是劝服。这些(宣传)信息就是这么冠冕堂皇,没有实打实的内容。”

推进北方地区清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署(图3)

当地政府官网发布的一则宣传稿也印证了这一点。

根据山海关区政府官网12月7日发布的消息称,区行政审批局主要领导亲自带队,现场办公,对人民胡同10号、兴顺胡同12、13号封炉灶进行“回头看”再封堵,坚决避免私自烧煤、烧柴行为发生。

采访中,多位从事大气污染防治工作的业内人士对记者坦陈,推进清洁取暖过程中,如果损害了群众的直接利益,就是舍本求末、形式主义。

一位业内人士说:“(古城)那个地方有一个国控监测点位,出于保这个点位的原因,在这个地方努力推行清洁能源。对比一下,如果在没有点位的其他地方,也采取了相同政策,还说得过去,如果其他地方松,这个地方紧,就有为了保环境空气质量点位弄虚作假的嫌疑。”

山海关古城推行清洁取暖本是好事,该如何长远解决环保和民生“打架”的矛盾?有关事情进展,中国之声将持续关注。

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