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内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收

  5月20日,广东省科学技术厅发布《广东省科技厅关于同意广东省宽带无线通信工程技术研究开发中心等112家广东省工程技术研究开发中心通过验收的通知》(粤科函政字〔2015〕677号),依托华南理工建设的广东省城市空调节能与控制工程技术研究开发中心、广东省特种光纤材料与器件工程技术研究开发中心均通过验收。

内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收(图1)
智慧城市空调节能集中监管体系

  广东省城市空调节能与控制工程技术研究开发中心于2011年获批立项,依托机械与汽车工程学院,与广州市远正智能科技有限公司合作共建,负责人是闫军威教授。该中心重点开展城市空调节能集中监控平台技术、各类空调节能与控制技术和产品产业化技术研究,为城市、行业或区域(集团)单位提供各级空调节能集中监管体系的关键技术与产品,现在广东省推进“智慧城市空调节能集中监管体系”建设工作。专利技术产品已在广州大学城、华南理工大学等百余个项目中成功应用,并建成从城市→建筑→房间的多层次空调节能控制体系,空调总体节能比例达20%以上,累计为用户节约空调运行费用超2亿元,减少二氧化碳排放15.4万吨,社会经济效益显著。建设期内,中心承担国家、省部级各类科研项目数十项,发表论文21篇,获授权专利19项、软件著作权3项,荣获第十五届中国专利优秀奖1项、2013年度广东省专利金奖1项。

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内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收(图3)

01 国家治理

内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收(图4)
单频光纤激光器整机

  广东省特种光纤材料与器件工程技术研究开发中心于2012年获批立项,依托材料科学与工程学院,负责人是杨中民教授。该中心面向新一代信息技术自主研发、建设多组分玻璃光纤、新型光纤器件与光纤传感系统等研究基地和公共服务平台,长期与美国麻省理工学院、香港大学、广州宏晟光电科技有限公司、光越科技(深圳)有限公司等国内外研究机构和高新技术企业保持密切的合作关系。工程中心研发的高增益玻璃光纤与单频光纤激光器已成功应用于激光相干合成、大气探测和国家安全等国家重大工程和专项中。建设期内,中心承担863项目、军工项目等30余项,发表SCI收录论文100余篇,获专利授权25件,软件著作权和电路设计产权4件,获国家技术发明二等奖1项,教育部技术发明一等奖1项,其他省、局级奖励3项。(图文/通讯员 欧阳国帧 科技处 编辑/王云昀)

中办、国办印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

来源:国家发改委(id:gjfgwxwb)

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》明确治理体制改革目标。到2020年,生态环境治理长效保障机制初步建立,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列; 到2025年,生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

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《方案》提出深化“多规合一”的改革任务。完善《海南省总体规划(空间类2015-2030)》和各市县总体规划,建立健全规划调整硬约束机制,坚持一张蓝图干到底。建立常态化、实时化规划督查机制,运用国土空间规划基础信息平台对规划实施进行监测预警和监督考核,适时开展规划实施评估。

《方案》提出建立健全生态环境和资源保护现代监管体系的改革要求。一是建立具有地方特色的生态文明法治保障机制:突出目标导向,研究构建全面、科学、严格的地方绿色标准体系,编制绿色标准明细表和重点标准研制清单,出台实施生态环境质量、污染物排放、行业能耗等地方标准,以严格标准倒逼生产生活方式绿色转型。二是改革完善生态环境资源监管体制:落实行政村生态环境保护责任,解决农村生态环境保护监管“最后一公里”问题。三是改革完善生态环境监管模式:深入推进排污许可制度改革,出台排污许可证管理地方性法规,对排污单位实行从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程管理。四是建立健全生态安全管控机制:研究建立系统完整规范的资源环境承载能力综合评价指标体系。五是构建完善绿色发展导向的生态文明评价考核体系:2020年正式编制全省及各市县自然资源资产负债表;对领导干部实行自然资源资产离任审计;将生态环境损害责任追究与政治巡视、生态环境保护督察等紧密联系,发挥制度叠加效应。【信息量极大,建议阅读原文,内控科技近期将做编译和解读】

《方案》提出系统全面的改革保障措施。按照本方案要求,从实际出发,研究细化分阶段、分年度、分区域的工作目标和重点任务,制定具体措施,明确时间表、路线图,推动各项政策措施落地见效。及时总结生态文明试验成果,加强对改革任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估。对试验过程中发现的问题和实践证明不可行的举措,要及时予以调整,提出相关建议。

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02 宏观经济

国家发展改革委举行5月份定时定主题***发布会 介绍宏观经济运行情况并回应热点问题

来源:国家发改委(id:gjfgwxwb)

5月17日上午,国家发展改革委举行5月份定时定主题***发布会。政研室副主任、委***发言人孟玮出席发布会,介绍了经济运行、市场准入负面清单全面实施、乡村振兴战略实施、新型城镇化建设、社会信用体系建设等情况,并就应对中美经贸摩擦、政府投资条例、混合所有制改革、猪肉价格、城乡融合发展、培育新动能、钢铁行业运行、东北投资环境等问题,回答了与会记者提问。50余家境内外***媒体60多名记者参加了本场发布会。

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03 放管服

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内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收(图5)

财政部适时修订部门规章 扎实推进“放管服”改革

来源:中国财经报

推动会计和资产评估管理领域“放管服”改革。为了推动会计和资产评估管理领域“放管服”改革,2019年第一季度,财政部先后对《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《资产评估行业财政监督管理办法》《代理记账管理办法》《会计基础工作规范》《注册会计师注册办法》等5部会计、资产评估领域规章进行了修订。一是精简行政审批事项。二是优化准入服务。三是创新加强事中事后监管措施。

推动科技成果转化领域“放管服”改革。为贯彻落实党中央、国务院有关促进科技成果转化的决策部署,2019年3月29日,财政部对《事业单位国有资产管理暂行办法》进行了修订。一是赋予国家设立的研究开发机构、高等院校对持有的科技成果的自主管理权限。二是简化了有关评估程序。三是完善监管措施,明确法律责任。

04 政府投资

国家发展改革委关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知

来源:国家发改委(id:gjfgwxwb)

《政府投资条例》(国务院令第712号,以下简称《条例》)已于近日颁布,于2019年7月1日起施行。《条例》专门规范政府投资行为,是继《企业投资项目核准和备案管理条例》之后投资领域又一部重要的行政法规。它解决了我国政府投资管理缺乏上位法,现有规章、规范性文件权威性不足、指导性不够、约束性不强的问题,对落实新形势下党中央、国务院关于投资工作的新要求、解决实践中的突出问题,作出有针对性的制度安排。加强《条例》的贯彻实施工作,有利于落实全面依法治国要求、将政府投资管理纳入法治轨道,推进政府投资职能、权限、程序、责任法定化,运用法治思维和法治手段提高政府投资工作能力;有利于规范政府投资资金和项目管理,依法推进资金统筹使用和项目科学决策、严格监管,切实提高政府投资效益。

《通知》要求,全面清理不符合《条例》的现行制度。与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件,都应纳入清理范围。按照“谁制定、谁清理”的原则,由制订部门或牵头起草部门提出应予清理的制度规定和清理意见。与政府投资相关的地方性法规,由牵头起草部门或主要执法机关按程序提请本级人民政府向同级人大提出清理建议。自2019年7月1日之日起,政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的,一律停止执行,相关工作以《条例》规定为准。

《通知》要求,各级发展改革部门要会同有关方面建立健全政府投资范围定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构;优化政府投资安排方式;规范融资行为,严格依法依规筹措政府投资所需资金,切实防范债务风险;创新服务管理方式;加强政府投资项目建设管理,健全概算审批和调整、竣工验收等管理制度,推进监管执法队伍建设,强化事中事后监管机制和能力,不断提高和及时发挥政府投资效益。

05 工程项目

住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)意见的函

来源:建设要闻(id:HXJZ_news)

为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)要求,加快推进工程总承包,完善工程总承包管理制度,提升工程建设质量和效益,我们组织起草了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》。

本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件明确的项目,适宜采用工程总承包方式。建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序。企业投资项目应当在核准或备案后,进行工程总承包项目发包。政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

06 纪检监察

执法过程中应当建立相互协调相互制约的工作机制

来源:中国纪检监察报(id:zgjjjcb)

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定,纪检监察机关应当建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。

《中国纪检监察报》发文指出,立足有效监督制约,监督执纪工作规则在健全内控机制、优化工作流程上着力,把日常监督、查办案件、内部监督、案件审理的职能分离、部门分设,在线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等环节,规定了具体审批事项,把权力关进制度笼子。

07 巡视整改

农业农村部:将脱贫攻坚任务完成情况纳入内部巡视

来源:中央纪委国家监委网站(id:zyjwgjjw)

据5月18日发布的《中共农业农村部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报》显示,在着力解决脱贫攻坚监督监管不够、指导督促不够有力问题等方面,中共农业农村部党组制定整改措施,进行了认真整改。

将脱贫攻坚任务完成情况纳入内部巡视。已部署启动部系统2019年巡视工作,明确将被巡视单位承担的脱贫攻坚任务落实情况纳入巡视内容,着力纠正形式主义和官僚主义问题。

强化脱贫攻坚绩效考核。已将各司局各单位承担的脱贫攻坚任务列入年度绩效计划任务书和指标体系,明确考核结果作为年度司局评优评先的重要依据。下一步,在绩效管理年终评估时,将对成效突出的予以通报表扬,对未能按时保质完成脱贫攻坚任务的,视具体情况予以扣减分数,直至“一票否决”、约谈等。

08 审计报告

2018中国上市公司否定意见内部控制审计报告大汇编(52家)

来源:风险管理世界(id:ermworld)

据统计,2018年的财务报告年度审计报告中,有82家上市公司被出具保留意见审计报告,有38家上市公司被出具无法表示意见审计报告。对于内部控制审计报告,有52家上市公司被出具否定意见审计报告,创历史之最。而2011年第一年出具否定意见报告时只有1家否定意见内部控制审计报告。

因为经营和业务的风险没有管理好,又想隐藏和掩盖,所以钻了基础还比较薄弱的财务报告内部控制的漏洞。所以,真正的源头还是要聚焦风险!经过2019年初这波否定意见内控审计报告的洗礼,我相信会给各利益相关方更多的警示,也会更加重视企业的良性发展和控制体系的建设,这也是中国资本市场必须要经历的一个阵痛过程,但希望阵痛可以快一点过去,早日走上通向光明的康庄大道!

延伸阅读:

A股2017年报否定意见内部控制审计报告意见汇集

内控科技资讯快报(第001期)

内控科技资讯快报(第002期)

内控科技资讯快报(第003期)【科技资讯】华南理工两个广东省工程技术研究中心通过验收(图6)

图片来源:学习强国/每日一景

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审核:张   王 | 重庆内控科技中心

排版:万顺瑜 | 重庆工商大学 重庆内控研究所

校对:胡秀利 | 重庆理工大学

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