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限制不动产权力 嘉兴市本级开出首张别墅违建罚单创新方法 南湖区向“基本无违建区”创建目标迈进

限制不动产权力 嘉兴市本级开出首张别墅违建罚单

近年来,嘉兴市本级部分低密度小区“别墅违建”呈蔓延之势,违建者私自违法改建扩建,侵占了公共利益,破坏了小区大环境,影响了邻里团结和睦。如何用实际行动对这样的现象说“NO”呢?这也困扰着相关部门。

就在近日,根据嘉兴市人民政府印发《嘉兴市违法建筑认定与处置办法》等规定,经依法认定,嘉兴市自然资源和规划局经开分局对该辖区内某小区8幢别墅违法搭建(以下简称“别墅违建”)实施不动产权利限制。而这也是今年以来市本级开出的首张联合惩戒罚单。

“嘉兴市综合行政执法局经济技术开发商(国际商务区)分局:根据贵局(嘉开综执函【2020】1号)函告,我分局不动产登记中心已对XXX涉嫌违建的XXX户业主进行不动产权力限制。”

到底什么是不动产权力限制呢?

记者获悉,对“别墅违建”实施不动产权利限制,就是对违建户不提供不动产初始登记、转移变更登记、抵押登记,从而限制有违建的问题别墅进行二手房交易,使其在违法持续时间内失去市场价值;限制有违建的问题别墅进行银行抵押贷款,使其在违法持续时间内失去金融价值。

2018-05-31 10:10 | 嘉兴日报

“此项措施能够对违建者起到很好的警示和惩戒作用。”嘉兴市“三改一拆”办的相关负责人介绍,今年以来,他们把“加大低密度住宅违建整治力度”纳入对市区年度工作目标责任制考核体系中,加速分类推进解决历史违建问题,同时,以“零容忍”的决心和措施,坚决遏制新增违建,而联合惩罚就是其中一项举措。

创新方法 南湖区向“基本无违建区”创建目标迈进

网络图片

当然,这只是一个开始。记者了解到,接下来,嘉兴市“三改一拆”办将继续以铁的手腕和决心,在法律法规授权范围内,以更严厉的措施对低密度住宅小区违建实施更多的联合惩戒。

嘉兴科技城(大桥镇)和湘家荡区域先后启动城镇拆违攻坚行动,为上半年的小城镇环境综合整治“省考”攒足底气;凤桥镇和新丰镇紧盯道路违建,前者对凤篁公路沿线进行集中清拆,行动首日便力克17个违建点,拆违面积约1200平方米,后者对嘉盐公路沿线进行集中整治,共拆除乱搭建5处,清理废品收购点等场所10处;余新镇开展为期一个月的镇区集中拆违行动,“标本兼治”促进拆违成效;其他街道结合自身特色,给架空层违建、老车库开店等城市“顽疾”“对症下药”……

年初以来,南湖区各地以如火如荼的拆违之势,向“基本无违建区”创建目标迈进。截至5月21日,全区已拆除各类违法建筑47.02万平方米;完成“三改”面积61.07万平方米。其中,完成旧住宅区改造41.89万平方米,旧厂区改造11.19万平方米,城中村改造7.99万平方米,整治蓝色屋面8.51万平方米。

“具体而言,我们将会通过联合公安、税务、文化、市场监管、安监、质监等部门,对违建主体不核发相关证照、许可或办理备案手续;联合供电、水务、燃气等部门,对违建主体不提供供电、供水、供气、通讯、有线电视等服务。同时,对违建主体不予资信评优评奖,并视违建程度,将违建对象与个人信用管理挂钩。”在市“三改一拆”办的相关负责人看来,多措并举旨在引导违建主体自行整改违建行为,让欲违者心存敬畏而主动放弃违建念想,努力为住宅小区营造整洁有序、安宁祥和的居住环境。

无独有偶,这两天,桐乡市“三改一拆”办收到了多封由该市金融机构发来的咨询函,“坐落于梧桐街道华庭丽晶排屋申请贷款抵押……”

随后,桐乡市“三改一拆”办、桐乡市综合行政执法局、桐乡市自然资源与规划局以及梧桐街道四个部门、主体的工作人员,对市区某小区内涉及产权抵押的两处排屋进行了房屋违法建设情况踏勘。

现场,桐乡市“三改一拆”办相关负责人一边认真对照该处房屋的房产证、规划备案图纸和建设现状后,一边告诉记者,“如果检查后确认房屋不存在涉违建筑的,那么该房屋可进入正常审批环节,如果认定存在涉违建筑的,那么根据‘六不予’政策,这个房屋将被拉进‘黑名单’,只有等业主自行完成拆除且工作人员再次踏勘确认后,才能进入审批、进行贷款。”

好在,这两处房屋均未存在违法建筑。

只见,相关工作人员将如实把现场情况填写到《现场踏勘表》上并一一签字。记者打探到,之后,桐乡市“三改一拆”办将函告发往相关金融机构以及市审批中心不动产登记窗口,允许对其受理相关审批手续。

不过,该小区内的另一户业主就没这么幸运了,数月前,该小区某房屋业主递交了抵押贷款申请,因房屋有违法搭建,被采取了“六不予”。

到底什么是“六不予”?

根据有关文件规定,在桐乡市范围内对涉及违法建筑的房屋采取“六不予”措施。涉及违法建筑的房产一律不予不动产首次登记,不予不动产转移、变更登记,不予不动产转移、变更登记,不予核发相关证照,不予提供公共服务,不予资信评优评奖。

据了解,自2017年10月1日起,桐乡在全省范围内率先对违法建筑实施“六不予”,剑指违法建筑,以雷霆手腕推进防违控违,推动全社会形成“不能违、不敢违、不想违”的良好氛围。截至目前,桐乡共进行“六不予”踏勘3802起,确认涉违308起,已落实整改68起,对240起实施“六不予”措施。

(原标题《嘉兴市本级首张别墅违法搭建惩戒罚单来了!别再对违建抱有侥幸》。编辑王杭徽)

瞄准目标再拉弓放箭。“今年,我们将继续强势推进违法建筑处置工作,要严控新增违建,就得在人防、技防上下功夫,创新工作思路,实现区、镇(街道)联动,提高拆违效率。”南湖区“三改一拆”办相关负责人表示。

营造和谐的拆改氛围。南湖街道综合行政执法中队率先试行“721工作法”,即“70%的问题用服务来解决,20%的问题用管理来解决,10%的问题用执法来解决。”该中队中队长高翔介绍,在之前1921产业园企业违建的集中拆违行动中,执法人员对现场进行了实地勘察,以服务先行,多次找当事人耐心讲解相关法律法规,讲明利害关系;在拆违过程中,请来专业的清拆队,将拆违影响降到最低。柔性“助拆模式”的推广,得到了群众的支持和理解。

工作方法创新的同时,还需要机制体制的更新。早在2月底,南湖区“三改一拆”办便联合区法制办下发《关于加强拆违工作的有关通知》,明确规定各单位对辖区内的违法建筑处置承担主体责任,拆除违法建筑以鼓励当事人自拆或政府助拆为主,确实需要启动法律程序的,必须严格依照法定程序办理。拆违中,各主体、各部门要相互配合、优化流程,加快推进违法建筑认定、法律文书制作、送达和违法建筑拆除等工作。

“《通知》有效规范和优化了拆违的程序,提高了乡镇、街道一线拆违工作人员依法行政的‘红线意识’,规避了不依法认定违章建筑、不依法告知拆除期限、不依法申请强制拆除等违法、违规行为的出现。”南湖区“三改一拆”办相关负责人表示。

为了持续巩固拆违成果,南湖区“三改一拆”办还对一些体量较大的拆违点进行了暗访检查,通过“回头看”等手段,有效提升违建管控率。此外,南湖区正在探索建立一套防违控违信息管理系统,通过全域航拍获取精准数据库,从源头数据上核查违建底数,确保拆改工作不偏不漏。据悉,这套系统最快将在年中投入使用。

(原标题《精准迈向“基本无违建区”目标》,原作者高昱雯。编辑肖未)

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